新疆煤炭低碳物流现状及发展对策探析

0  引言

低碳物流，也叫绿色物流，它主要是指在物流的各个环节中，物流行为主体降低环境污染、减少资源浪费，将低碳意识导入整个物流过程，加强物流各环节的环境监督与管理，实现低能耗、低污染、低排放的物流发展模式。

煤炭物流是一个复杂系统，主要是由煤炭的供应物流、生产物流、销售物流、回收物流和废弃物流构成的物流系统^[1]。随着煤炭物流的发展，煤炭产业的物流过程对自然环境产生的影响也越来越大。煤炭物流系统的低碳化不仅是要提高人们的环保意识、促进资源的合理利用，而且要在节能降耗的同时降低对自然环境的污染，减少物流活动自身对自然环境的不利影响。更为重要的是，低碳物流在煤炭行业的重视和发展，使煤炭企业在追求效率和利润的同时，更强调全局和长远的利益，将企业的可持续发展和良好的生态环境作为煤炭物流产业发展的战略目标，这将有助于煤炭企业树立良好的社会形象，赢得社会公众的信任，为企业带来明显的社会价值。由此，对煤炭低碳物流方面的研究，能够推进煤炭行业循环经济发展，实现煤炭产业结构调整与升级，为煤炭低碳物流系统提供一种切实可行的发展模式。

1  新疆煤炭物流现状分析

1.1  新疆煤炭资源开发利用现状

新疆的煤炭资源丰富，预测资源总量位居全国之首,大约有2.19万亿吨，约占全国煤炭资源总量的45%左右。北疆地区是新疆的煤炭储量最大的区域，约占89%。其中，准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤炭基地共占76.7%。

在四大煤炭基地中，准东主要是以煤电和现代煤化工产品为主，其定位是综合煤电煤化工基地，参与疆煤外运；吐哈发展为“疆煤外运”的主要基地；伊犁基地以重点发展煤制烯烃、煤制天然气、煤制油等现代化工产品为主；库拜地区将发展耗水少的煤焦化产品，并作为南疆地区主要的能源和煤炭供应基地；除此之外的重点矿区和一般矿区以满足传统市场为主，根据区域水资源情况适度发展煤电、煤化工产业。

关于新疆煤炭行业发展走势有以下数据：2014年，新疆原煤产量达17300万吨，比2010年的9926.7万吨增长44%。原煤在新疆一次能源生产总量中占53.5%，比2010年的49.2%提高了4.3个百分点。全区煤炭外运量2342万吨，比2010年的1916万吨增长22.2%。新疆煤炭消费量为12945万吨，比2010年的8106万吨增长59.7%^[2]。基于以上数据，根据近年消费的实际值和相应的规划发展，用部门分析法分析，预测2016年煤炭需求为4.7亿吨，2017年煤炭需求为5.5亿吨，2020年煤炭需求为6.5亿吨。目前，在中国中部煤炭资源大幅度减少和需求急剧增加的背景下，新疆已成为中国主要的战略能源储备区与能源接替区^[3]。因此，研究新疆煤炭的低碳物流尤其重要。

1.2  新疆煤炭本地消费煤炭的供需状况

2015年疆内的煤炭总产量约为4.2亿吨，其中，区域内消费煤炭3.7亿吨，疆煤外运量约为0.5亿吨。疆煤运往疆外的情况为：吐鲁番地区煤炭运往疆外约2000万吨；哈密地区煤炭运往疆外约2000万吨；昌吉（准东）煤炭运往疆外约1000万吨，疆内各区域煤炭消费缺口调入状况是：乌鲁木齐市主要由昌吉州调入；克拉玛依市由塔城地区调入；喀什地区由阿克苏地区调入；克州由阿克苏地区调入；博州由伊犁州、塔城地区调入；阿勒泰地区由塔城地区调入。煤炭产需自身平衡区域为：和田地区、阿勒泰地区、巴州地区。表1为2015 年新疆煤炭供需平衡情况^[4]。

表1 2015 年新疆煤炭供需平衡(单位：万吨)

1.3  新疆煤炭运输状况

现阶段，通过分析煤炭供求的运行状况和近年煤炭产运销的基本情况，可以看出新疆煤炭供销的主要格局短时间内不会出现变化。并且，由于其他省份的主要产煤区所剩余的煤炭量已经非常有限，开始由煤炭自给区或调出区转变成为调入区，而新疆地区的煤炭供应范围将扩大，强度也将增加。根据新疆煤炭区域开发利用模式可知，新疆煤炭外运以哈密煤炭为主，准东煤炭为补充。新疆煤炭外运的主要是京广线以西、陇海线以南的甘肃河西走廊及兰州地区、西南川渝地区，以及湖北、湖南和江西（两湖一江）的华中地区。因此，“疆煤外运”是新疆煤炭工业发展战略的重要组成部分，新疆煤炭可能的消费目的地如表2所示^[5]。

表2 新疆煤炭可能的消费目的地（亿吨）

从表2可看出，江西、湖南、湖北、重庆、四川、青海和甘肃等地是新疆煤炭外运的主要消费区域，预测这些区域2016年的电煤需求量约1.4亿吨，2020年电煤需求量约2.9亿吨。如果计算当地自产的劣质煤和高硫煤，以及部分品种调剂、工业及生活用煤，预计2020年上述地区对新疆的煤炭需求量会超过3亿吨。根据新疆煤炭本地消费及外运的供需状况，新疆煤炭主要以铁路运输为主，公路运输为辅的运输方式。

（1）铁路运输

煤炭主要是采用铁路运输的方式。目前疆内的铁路运输通道已覆盖四大煤炭基地（伊犁、库拜、吐哈、准东），四大煤炭基地均有成熟的煤炭铁路运输专线，同时铁路专用线也遍布小黄山、塔什店、准东北、柳树泉、芦草沟、望布、库车等煤炭装车点。由于疆外各区域经济的不断发展，需要的煤炭量逐渐增加，到2016年年底，约1.5亿吨疆煤外运。若2020年准东与吐哈两基地产煤量除去疆内消耗的0.8亿吨以外，还需直接外运量是1.3亿吨。目前疆煤炭外运大致途经甘肃河西走廊，外运能力在每年0.3亿吨左右。在“十三五”铁路规划中，新疆铁路将改变现在单一的点线布局，将建成向东的哈临线、青新线、兰新线、新藏线四条出疆铁路通道，向西的精伊霍铁路、兰新线西段、中吉铁路、中巴铁路四条铁路出境铁路通道，以及区内环塔里木盆地、准噶尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地的四条环线的铁路干线网。到2020年，新疆铁路将构建成“4横4纵、4个对外通道、6大铁路口岸、4个铁路枢纽”的主干架。表3为新疆煤炭铁路运输线路情况^[6]。

表3 新疆煤炭铁路运输线路情况

新疆的煤炭向外运输专线可以概括为“一主两翼”：“一主”是指兰新铁路第二双线，该线路改为货运专线，负责疆煤外运，2015-2020年可以达到近7000万吨外运量。两翼主要是指“北翼”和“南翼”，“北翼”指环天山北坡临哈线及向西延伸线，即临河线-哈密-将军庙，“南翼”通向西南区域，即哈密-敦煌-西宁-成都线。此外哈密是奎北铁路、乌精复线、乌准铁路、精伊霍铁路、吐库复线的交汇处，以此发往各个省市，同时，哈密将建成疆煤外运的最大集散地，在此的铁路项目中，主要有哈密南环线、哈密到将军庙、哈密至内蒙古额济纳旗策克，以及兰新铁路第二双线、哈密-罗布泊铁路等。三道岭矿区、准东煤田等矿区的煤炭是由哈密至将军庙铁路负责运输，哈密南部铁路（南翼）与哈罗铁路承担沿途的大南湖矿区和沙尔湖矿区的煤炭运输。哈罗铁路与兰新铁路相连，年输送能力0.33亿吨，可确保沿途矿区煤炭的大规模外运。未来哈密将形成南通北拓、东联西出的铁路枢纽。

（2）公路运输

近几年新疆公路发展迅速，其在煤炭的运输方面的能力有很大提高，运量也逐年增长，煤炭运输在新疆公路货物运输中的比重占也在不断增加。此外，新疆的地理位置十分便利，它和哈萨克斯坦、俄罗斯等八国接壤，与西藏、青海、甘肃等相接。煤炭资源不仅能够实现与相邻国家的跨国贸易,让资源的进出口更为便捷，更好的实现资源的优势互补。同时也可以利用铁路或公路途径甘陕地区直接进入内地省份。现阶段，新疆的公路结构可以概括为“三横五纵”，其中国道有三条出疆线路，分别为312国道（全程4967公里，上海-江苏-安徽-河南-陕西-甘肃-新疆）、新疆至青海的315国道（规划中将建成高速）、新疆至西藏的219国道。其中连接青海和上海的国道315/312为重要的出疆国道。

除此之外新疆还有良好的高速公路系统。出疆高速中最重要的一条是连霍高速，疆内连接北疆沿天山一带的城市，向西直达霍尔果斯口岸，向东远达甘肃、陕西、河南、安徽、江苏等省。与此同时，有3条通道列入了国家高速公路规划建设，分别为克甘高速(克拉玛依-呼图壁-阜康-巴里坤-甘肃)、和依高速（和田-若羌-依吞布拉克）、乌若高速（乌鲁木齐-巴伦台-库尔勒-若羌）^[7]。总而言之，在四条出疆大通道中，有两条为最重要的能源输送道路，一条是4395公里长的连霍高速，它横贯西、中、东大陆，向东到连云港，向西延伸到霍尔果斯。另一条是1080千米长的克甘高速，目前处于规划之中，途经甘肃明水、巴里坤、阜康、呼图壁、克拉玛依。因此，公路运输是新疆煤炭运输的一个分支，占据着新疆煤炭运输的三分之一，成为疆内煤炭运输的主要渠道和疆煤外运的主要补充。

2  煤炭物流对自然环境的影响

新疆煤炭一般都是长距离运输，运转模式主要采用从煤矿的煤场或煤仓至汽车或火车，再至工业用煤的企业煤场、大型火力发电厂和各地区燃料公司贮煤场等。由于煤炭运、装、储环节的相关设施常常不配套，加上管理和调度上的欠缺，整个煤炭的运输、装载以及存储环节，都会给附近的环境带来一定的污染。因此，新疆煤炭物流对自然环境污染主要有两个方面,一是由噪音和大气等运输设施造成的污染，二是由煤尘和抛洒物等因煤炭本身产生的污染。

（1）大气与噪声污染

这些污染问题通常是出现在煤炭的运输过程中。有关数据显示，超过一半的氧化氮排放物与铅排放物是因为车辆等原因造成的。物流过程中形成的二氧化碳差不多占了二氧化碳总排放量的四成比例，其中公路运输导致的排放量超过98%；一氧化碳排放量中，九成是运输工具造成的，其中货车原因占到80%^[8]。以新疆最主要的疆煤外运通道—连霍高速公路昌吉段为例，此路段预计最多可通过运煤车辆为2440辆,可实际平均每天有5400辆运煤车辆通过，,实际通过量和预计相比高了1倍，加之交通拥堵等因素，其导致的噪音污染和所排放的气体污染就远不至1倍。

（2）抛洒污染

煤炭在运输中一般采用敞车运输，沿途运输过程不封闭，再加上路基、道岔和路轨设施造成的颠簸以及风力作用等原因会使车辆中煤炭表层的煤散落地面,导致煤炭的抛洒现象严重。而这些煤炭的抛洒物将会依附在铁路沿线的农作物、交通、建筑、民用设施上，严重影响沿线铁路工作人员及群众的健康。同时，被抛洒的煤尘会一定程度的腐蚀钢轨和扣件，机车的散热网会被堵塞，造成机车内的电器设备工作环境温度升高，引发相关设备故障，危害铁路系统安全。

物流途中煤炭的洒落，一方面会导致一定的经济损失，另一方面导致安全隐患和环境污染。以运煤专线兰新铁路为例，长度大于1公里的隧道将近32座，即使在煤炭装载过程中货物高度低于车厢15厘米，当列车通过隧道时，直径较大（2厘米至5厘米）的煤块可以被吹出车外，在隧道进口处的落煤一月就可以超过10厘米。并且，隧道内的煤尘浓度很高，能见度极低，严重影响了铁路职工的身心健康和洞内相关设备的正常运行。

据有关数据可知，新疆每年仅铁路运煤沿线抛洒的煤粉就高达600万吨，加剧了粉尘污染。公路运输中，由环保机构的有关资料可知，在各个运输节点的煤炭装卸时，超过90万吨的煤尘进入空气内，加上物流途中洒落的煤尘，通过这种方式在沿途区域以煤尘的形式浪费掉的煤炭资源一年将超过一百万吨，它的数量大约是小城市热电厂2个采暖期的用煤量。

（3）煤尘污染

煤炭在物流过程中，沿路抛洒现象严重，洒落下来的煤炭会导致很多煤尘。由有关数据可知，煤炭运输损耗一般都在2%-3%，最高达6%。作为煤炭资源大省，近几年新疆煤炭外运量达到9000多万吨，按照3%的损耗率，仅在运输中煤炭损耗就高达270多万吨，相当于一个中小型煤矿一年的产煤量。因此，煤炭在储存和运输过程中，对煤炭资源的浪费和环境污染的程度都是极为严重的。因此，煤尘污染通常是煤炭在储存、装载与运输阶段中产生的煤尘对矿区及运输沿线区域生态环境造成的污染。

3  存在的主要问题

新疆煤炭低碳物流存在很多问题，既有物流节点缺乏、物流通道狭小、设施设备落后等硬件方面的原因，又有管理人才的缺乏、管理体制的阻碍和思想认识与理论研究的滞后等软件方面的缺陷。从新疆煤炭物流对环境带来的负面影响和扰动分析来看，其原因可以概括为以下四个方面：

（1）低碳物流意识淡薄，人力资源缺乏

对煤炭物流的环保意识欠缺，煤炭领域的立法不够完善，煤炭资源保护执法力度有待提升，并且，不少煤炭企业“重生产、轻环保”，将非生产领域的煤炭物流活动没有纳入到煤炭物流统一运作与管理中，导致煤炭的库存量大、仓储设施和运输车辆利用率低，造成煤炭资源浪费、碳排放量增大等环境问题。同时，煤炭物流行业的发展迅速，物流人才严重不足，从现状来看该行业的从业人员的素质普遍偏低，对操作原理、业务环节的衔接、作业流程、行业标准、现代信息技术应用等知之甚少^[9]。

（2）煤炭物流基础设施落后

新疆的部分煤炭集运站和煤炭企业，不同程度地存在着基础设施落后、装备条件和装备水平低的问题。如搬运的人工化和半机械化和仓储的露天化装缷等。从铁路方面来看，现有物流通道能力已经饱和，并长期处于紧张状态。另外，

由于煤炭物流中心与配送中心较少，使相应物流节点的配货和集散功能难以发挥出来。并且，煤炭等大宗物流业务一般由铁路承担，由于铁路运载能力有限，而不得不转由公路运输，加剧了运输过程对环境的影响。

（3）粗放的煤炭物流模式

新疆煤炭物流经营主体多样化，运营规模差异大，配送体系总体上仍处于粗放型发展阶段。现阶段，煤炭物流经营主体分散，有一定规模且具有专业化和社会化的煤炭物流企业较少，但是在煤炭物流配送过程中的临时运输和急用料计划多，进一步加剧了线路设置不合理、配送资源的整合力缺乏、车辆配载不科学等现象的出现。大多数煤炭企业为了加快发展速度，仍采用高投入、高损耗、低效率的传统物流运作模式，煤炭物流节点虽然不少，但是节点之间无法直接连接，物流不科学问题突出。

（4）不合理的煤炭物流规划与决策

由于煤炭物流系统规划和物流节点布局不合理，导致煤炭迂回运输、重复运输、过远运输或倒流运输等无效运输，造成能源资源不合理的消耗，增加了对环境的排放物；同时，还会出现运输工具选择不当、运力不足等现象，以致运输工具的效率没有充分发挥出来，加剧了能源消耗。

（5）物流组织管理不到位

不合理的煤炭物流发展总体规划和政策，以及缺乏统一的物流标准，现有标准多重视内在的工作标准或技术标准，如物流设施设备、车辆技术等，物流对自然环境及社会的影响没有考虑。各种物流功能要素之间难以做到有效衔接和协调发展，不利于联运仓储空间的合理使用、影响了装卸设备的荷载率和装载率，进一步使得资源的消耗与环境污染更严重。

（6）煤炭物流与信息技术联系不强

现阶段煤炭物流业大多数受传统物流业的局限，物流信息化程度低。多数小公司没有煤炭信息交流平台，不能在平台上获取整个市场的煤炭物流信息，也无法了解附近的煤炭物流状况以及将自身信息推广到消费市场，造成行业信息化水平较低和资源配置优化欠缺，缺乏及时有效的信息，不能很好的发挥煤炭物流公司的协同优势，使得煤炭物流成本较大、资源浪费严重。

4  对策建议

(1) 改善基础设施建设，开发煤炭物流专用设备

首先，针对各个区域关于煤炭产业的各类产品，，需采用煤炭物流专用设备以及与之相关的仓储、装卸和运输等先进物流设施。其次，加快场站设施、仓库建筑、运输工具、装卸设备、运输通道等主要煤炭物流基础设施的更新与升级，推动该产业在流通、装卸以及运输过程中的发展，通过技术变革、运用先进工艺和装备以及改造淘汰落后的工艺技术和高耗能设备，以此实现节能目标。例如，为了防止煤粉对环境的破坏作用，在装卸时候采用湿式除尘设备以及自动淋洒与流动淋洒装置；为了减少运输途中的煤块洒落等问题，降低对道路沿线的的污染，要采取必要的抑尘技术；在公路运输过程中最好采用天然气、电力等新能源车辆，采取厢式封闭公路煤炭运输汽车，这样在减少损耗的同时可以防止环境污染^[10]。

 (2) 建立煤炭物流配送中心，降低碳排放量

煤炭物流过程要改变过去煤企自产自销的运作方式，引进第三方物流成立专门的物流配送中心，建立企业、配送中心和用户的一体化煤炭物流运作模式。各煤炭物流配送中心可以通过包销或买断方式建立相应的煤炭资源基地，监控煤炭的质量同时保持价格的稳定。与此同时，煤炭物流配送中心可根据煤炭需求企业的具体需求，制定出最佳运输方案，降低运输成本，减少碳排放量。并且，煤炭物流配送中心可通过研发煤炭废弃物流，将利用粉煤灰或二次深加工的企业纳入煤炭物流行业的服务领域，在提高回收率的同时延长了产业链，进而减少了碳排放量以减轻对环境的污染。

(3) 加强信息化建设，减轻生态环境影响

低碳物流信息化是指借助于计算机信息以及网络技术等实现对煤炭物流信息的收集、加工和应用，通过煤炭物流的信息化，降低煤炭物流在服务过程中对有形资源的依赖。通过应用智能信息化手段可共享煤炭物流整个供应链的信息，避免信息不对称问题，提升相关煤炭部门或公司服务能力与品质，全面降低煤炭物流过程中对周围环境的污染。

 (4) 制定低碳物流政策，加大低碳经济宣传力度

逐渐开展有关煤炭物流产业的立法研究，对于和当前情况不适应的行政法规要进行修订，制定适合煤炭物流系统的产业措施；各级政府加强低碳物流方面的宏观调控，引导煤炭企业走低碳发展道路，推动整个产业构建起低碳的生产与消费模式。此外，开展有关的宣传活动，促进市民参与、市场调节和政府引导的氛围形成，让社会大众了解并认识低碳物流模式的积极作用，使相关企业将低碳理念内化为企业本身的实际行动^[11]。

(5) 改进煤炭物流管理，实施低碳供应链战略

在低碳供应链的优化过程中，一方面要将每个企业考虑在内，另一方面注意该产业上下游的每一个节点企业，努力做到生态环境和煤炭物流的协调发展。所以实施低碳供应链管理是解决新疆煤炭低碳物流发展问题的有效手段，这对于提升煤炭物流产业的综合竞争能力意义重大。

(6) 加快煤炭物流专业人才培养

在煤炭物流产业低碳发展过程中必须积极培养大批多层次、多技能与多方位全面发展的物流人才，首先，煤炭物流从业人员应转变思想观念，掌握一定的物流信息技术知识与技能，实现物流信息资源的共享和信息网络的一体化。其次，重视煤炭物流人才管理，提升从业者的薪资水平，大力引进现代物流专业人才，加大人力资源的开发力度，促进物流专业人才团队建设，满足物流行业的快速发展。

5  结语

煤炭行业是新疆重要的能源产业，寻求建立适合新疆煤炭行业的低碳物流发展措施，对于促进整个煤炭物流行业的低碳化发展具有重要意义。因此，本文在分析了新疆煤炭低碳物流发展的现状与问题的基础上，提出了有针对性的的解决策略与建议，希望能够给新疆煤炭低碳物流发展提供一些积极有效的帮助，为新疆煤炭行业的可持续发展做出应有的贡献。