王晶 王菁菁 东北农业大学
摘要：近年来，我国切花产品的生产和消费持续增长，切花产业逐渐成长为一个拥有着旺盛需求的产业。但是当前我国切花产品依然存在着出口附加值仍然不高、出口规模占世界总出口程度较小、出口经常遭遇贸易壁垒以及出口物流设施较差等情况，这些情况严重阻碍了我国切花产品的出口，导致我国切花产业的竞争力与荷兰等切花出口大国相比差距较大。基于此，本文从要提高我国切花产品的附加值、改善物流设施、保护切花新品种等方面提出了建议，从而促进我国切花产品的出口，提升我国切花产品的竞争力。
花卉种植在我国有悠久的历史，随着人民生活水平的提高，人们对花卉的需求也进一步的提升。我国切花的种植和产品加工有非常强的劳动密集型特点，同时切花产品属于高附加值的农产品，因此切花产品出口规模的扩大对提高我国农民的收入有重要的意义。经过多年的发展，我国已经成为切花出口大国，并展现出了一定的竞争力。虽然在2017年我国切花出口额位列世界第6位，但是与世界切花产品出口大国相比差距依然十分明显，我国切花产品出口仍然面临着诸多的问题亟待解决。
一、我国切花产品出口的特征
（一）切花出口的总体规模不断提升
据有关数字显示，2007-2017年我国切花产品出口数量和金额不断扩大，2007年切花出口额为0.36亿美元，此后切花出口额以年均12%的速度增长，到了2012年切花出口额增长至0.899亿美元，是2007年出口额的2.5倍，但2013年切花出口额下降了11.39%，降低至0.797亿美元，2014年又增长了10.02%，重回到0.877亿美元，2016年出口额达到了历史最高值的1.06亿美元；切花出口数量也由2007年的0.197亿公斤上升到了2017年的0.32亿公斤，涨幅达到了62%，年均增速则为5%。切花出口数量的增长趋势与切花出口额的增长趋势不相同，波动并不明显。2012年切花产品的出口数量达到0.29亿公斤之后出现了短时间的下降，之后逐渐升到了2016年的0.33亿公斤，可以看出，我国切花产品的出口规模在逐年上升，切花产品的出口量和出口额增速明显。
（二）不同切花产品出口规模差异较大
在我国的切花产品中，玫瑰、康乃馨、白兰、菊花、宴会用的新鲜切花和花束以及宴会用的干切花和花束六类产品，在全部切花出口中所占份额存在着比较大的波动。如，2007年康乃馨在全部出口中所占的比重最高为35.25%，2008年康乃馨的出口份额就下降到29.20%，虽然2009年康乃馨的出口份额又增加至历史的最高点35.7%，但此后康乃馨出口在全部出口中的比重一直处于下降的趋势，到了2017年康乃馨出口份额已经下降到22.72%。近年来，宴会用的鲜切花和花束的出口份额处于波动上升的状态，2007年宴会用的鲜切花和花束在全部切花出口中的比重为20.15%，排在第二位，除了在2008年、2009年和2013年存在微弱的下降，从2010年开始宴会用的鲜切花和花束所占出口份额开始快速的提升，2012年已经超过康乃馨排在出口的第一位，2017年出口额在全部出口中的份额已经增加至36.72%，远高于其他五类切花产品的出口份额。菊花的出口份额有微弱的增长，2007年菊花出口金额占全部切花产品出口的比重为18.07%，排在第三位，2007-2015年菊花的出口份额虽然个别年份存在微弱的下降，总体上一直都是增加的，2015年出口份额在全部出口中的比重已经增加至30.22%，仅次于宴会用的鲜切花和花束排在第二位，但2017年出口份额下降到25.87%，虽然份额下降了但仍在全部产品中排在第二位。宴会用的干切花和花束的出口份额一直在下降，2007年宴会用的干切花和花束出口金额在全部出口中的比重排在第四位所占份额为15.01%，2008年增加至18.65%的历史最高水平，此后该产品的出口份额一直处于下降的状态，到2017年该产品出口只占全部切花出口的3.01%。鲜玫瑰和兰花的出口份额相对比较稳定波动幅度较小，鲜玫瑰所占份额最高为2010年的12.35%，最低为2015年的8.41%。兰花的出口份额一直处于比较低的水平，只有2015年出口额所占份额超过了1%，其余年份都低于1%，在2011年甚至只有0.1%。
（三）切花产品的出口目的地相对集中但不同贸易对象存在较大波动
我国切花产品的出口目的地相对比较集中，一直集中在东亚和东南亚地区。在2007-2017年间，日本、韩国等八个主要切花出口目的地的出口额合计占我国全部切花出口份额平均为87.9%。2012年，这八个主要贸易伙伴的出口额更是占到我国当年全部切花出口的93.8%。近几年，这几个贸易对象的出口份额出现了一定程度的下降，2017年所占份额降至76.9%。日本一直是我国切花产品出口的第一大市场，但是出口份额却一直在下降，2007年对日本切花产品出口占我国全部切花出口的60.5%。2007-2011年对日本切花出口的份额一直保持在50%以上，2012年下滑到47.2%，但2013年又上升到50.3%。从2014年开始，我国对日本切花出口的份额开始逐年下降，2017年已经下降到37.2%，远远低于2007年的水平。截止到2017年，韩国已经上升为我国切花出口的第三大市场，出口份额已经从2007年的2.3%增长为2017年的13.1%，涨幅明显。中国向泰国和越南出口切花的份额有明显的波动，向泰国出口切花的份额从2007年的5.8%迅速增长到了2012年的15.6%，随后又逐渐降到了2017年的8.3%，在11年间虽然有一定的增长。但是波动十分明显；向越南出口切花的份额从2007年的不足0.1%增长到了2017年的2.1%，其中在2012年和2014年分别达到了13.3%和12.8%，波动也十分明显。中国向菲律宾和澳大利亚的切花出口份额的增长幅度较小，向新加坡和马来西亚出口切花的份额有小幅度的下滑，总体来看，中国对这四个国家的切花出口份额没有明显的变化。
二、我国切花产品出口存在的问题
（一）出口产品附加值低、质量不高
切花是一种附加值相对来说比较高的农产品，切花出口产品的价格在一定程度上反映了切花的经济效益。2007年，我国兰花出口价格为每公斤7.08美元，此后两年略有提高，到2010年一下提高到每公斤17.11美元，但2011年又减少至2.04美元，一年内每公斤就下降了15美元，但维持了2011和2012年两年的低位以后，2013-2015年兰花出口价格快速的提升至每公斤29.17美元，而2016又下降到24.95美元，到了2017年又增长到了30美元左右，这明显高于荷兰和哥伦比亚两大切花出口强国，2017年荷兰的兰花出口价格仅为11美元，哥伦比亚的兰花出口价格也仅为18美元。宴会用的干切花和花束价格从2010年开始一直处于增长的态势，从每公斤5.49美元增长到每公斤12.78美元，但是这仍远远低于哥伦比亚和厄瓜多尔的宴会用的干切花的出口价格，哥伦比亚的宴会用的干切花出口价格在2017年达到了41美元，厄瓜多尔则达到了45美元。鲜玫瑰、康乃馨、宴会用的鲜切花和花束以及菊花等其余四类花卉产品的价格相对较低，并且波动幅度也较小，11年间的价格一直在每公斤5美元以下，这与世界上切花出口大国的价格差距明显，2017年荷兰的玫瑰、康乃馨以及宴会用的鲜切花的出口价格均在7美元左右，甚至切花出口额不及中国的意大利的切花出口价格也高于中国，2017年意大利出口的鲜玫瑰、康乃馨、宴会用的鲜切花和花束以及菊花的价格均在5美元以上。可见，我国出口切花产品的价格偏低，出口附加值并不高。
（二）出口规模在世界总出口中的比重低
我国的切花出口规模虽然得到了快速的发展，但在世界切花出口中的地位却一直保持在非常低的水平。2017年，世界切花出口排名前10位国家的出口贸易总额约为75.65亿美元，占世界切花产品总出口额的92.5%。其中，荷兰的出口额以42亿美元高居榜首，其出口额占世界总出口额的51.44%，明显高于其他国家，在切花产品的出口上拥有绝对的优势地位。除了荷兰之外，哥伦比亚和厄瓜多尔的切花产品出口份额均超过了10%，肯尼亚的切花产品出口份额也超过了5%，哥伦比亚切花产品的出口额将近14亿美元，厄瓜多尔切花产品的出口额达到了8.8亿美元，肯尼亚的切花产品出口额则为5.4亿美元，虽然不及荷兰的切花产品出口额，但也明显高于我国切花产品的出口额。2017年我国的切花产品出口额仅为1.03亿美元，所占比重也仅为1.27%，远远落后于荷兰等切花出口大国，但是我国的切花产品出口额仍然排名世界第六位，与其余国家相比仍有一定的优势。
（三）遭遇贸易壁垒频繁
随着我国鲜切花产品的出口量的增加，一些进口国家为保护本国的利益，对进口的切花提出了更加严格的检验检疫要求，如日本在切花的进口检疫上，采用了苛刻的检疫标准。切花菊等植物产品进口到日本，仅能由农林水产省指定的港口或者机场进入，并且进口切花菊的抽检比率高达10%，一经发现含有有害性的生物就会立刻销毁全部商品，一旦商品被要求销毁，中国的出口企业必须支付高额的销毁费用。在最新的《植物防疫法实施规则》中规定，除了表中列举的50种昆虫、2种线虫、4种真菌及细菌等有害生物之外，“对本表中未列举的有害动植物比照本表措施执行”。这项规定使日本的执法标准不统一，检疫官员的裁量权力过大，进口商也难以预料出口的切花产品是否会被处理；荷兰进口的花卉不仅要满足欧盟的一般检疫标准，还要满足荷兰本国的特殊的检疫要求，并且货物在第三国转口时，要确认是否会感染有害生物，中国出口到荷兰的部分花卉也需要满足特殊要求，比如兰科植物的切花，所属产地中不能有棕榈蓟马，或者出口之前官方检查不含有棕榈蓟马这种生物。严格的检疫标准也加大了我国切花出口的成本，严重影响了我国切花的出口。
（四）出口物流运输基础设施较差
相对于其他商品而言，鲜切花产品需要更加稳定的储藏运输条件。首先，切花产品较为脆弱，对冷藏运输条件要求很高，在运输过程中需要满足低温、高湿，防挤压等要求，运输时最好使用带水运输的方式，因为干运会使鲜切花在物流过程中的损耗率高达20%；其次，切花产品需要较严格的包装：包装必须满足隔热、保水、能抗冲击、需要尽可能少的暴露时间和运输储藏时间等要求，并尽可能的降低切花腐烂的情况，以满足消费者对新鲜切花的需求，因此专业物流对于切花的运输非常重要。但是，我国现有的物流运输业并不满足切花的运输需求，一方面，由于我国的切花生产较为分散，企业生产规模较小，大型的切花生产企业较少，切花生产和销售具有季节性等特点使得切花产品的物流的组织较为困难；另一方面，我国的物流运输业主要是针对普通商品，对鲜切花的冷链物流的关注较少，目前我国冷链物流经营公司小而散，冷链航空货运经营公司就更少，能实现保鲜、冷藏、包装、运输等全程冷链物流服务的公司更是少而又少。并且，我国鲜切花的运输损耗很大，我国的鲜切花物流计费多采用以体积或者包装单位计费，花农为节约运费而采用挤压式包装，导致运输损耗在30%以上，长途运输损耗率为40%，即使是采用航空运输，若不采用全程冷链，其损耗率也高达15%，但是花卉运输发达的荷兰，能够依靠发达的冷链物流能将花卉的损耗率控制在2%，并且能在1天内送达全球大多数国家和地区。
三、扩大我国切花产品出口的对策建议
（一）加大对切花产品的科研投入，增加产品附加值
在切花的生产过程中，不论是切花的种球培养还是玻璃温室技术革新，都需要科技的支持。我国目前切花产业的科研能力有限，切花新品种的投入研发时间较长，所需要的成本高，这在一定程度上削弱了企业对科研的投入力度，导致我国出口的切花缺乏较高的价值。因此，为提高切花的产品附加值，首先要增强自身的科技创新能力，进一步加大对技术型人才的培养，这样才能逐步摆脱对国外的技术依赖，提升切花产品的附加值。目前，我国有以中国农业科学院蔬菜花卉研究所为代表的多个花卉研究所，各省的农科院下基本会设立花卉研究所用来研究切花的新品种，有以北京林业大学为主的全国多所农林类院校设有与切花相关的专业，为我国切花行业的发展培养了大量的专业型人才。我国可以一方面继续加大对从事切花研究的高等院校和研究所的财政投入力度，加强切花国家级重点实验室的建设，鼓励优秀的切花专业的毕业生从事所学的专业；另一方面，对有意向进行切花新品种研究的企业也应该给予一定程度上的政策支持，发挥企业和科研机构在研制切花新品种的培育、研发和推广中的作用；其次，对于优秀的切花种植者的工资报酬也应有更进一步的增加，这样既可以引进专业的切花种植者，也可以避免优秀的切花种植者流向其他行业。
（二）完善切花质量监控体系，规避贸易壁垒
建立与国际市场接轨的质量标准，这对于我国在出口切花产品时规避贸易壁垒的意义重大。荷兰政府有着严格的花卉审查标准，荷兰各类花卉产品的质量标准均由花卉业协会根据农产品质呈法案制定，有全球通行的 MPS 花卉认证和 VBN 标准。荷兰的花卉公司的产品只有获得了质量检验合格认证书之后才可以在市场流通，因质量不达标导致拍卖失败的花卉产品将直接被处理不会进入市场。这种严格的花卉质量控制体系值得我国的切花产业学习，首先，应该在切花生产的生产、加工、流通以及消费等各个环节严格把关，切花的生产企业应逐步推进自己的生产设备更新，检疫部门也应深入到切花生产的基层中，为花农提供技术指导，帮助花农或者企业生产出满足国外检疫标准的产品，提升我国切花产品的质量；其次，对于销量较大的切花产品，先要建立严格的市场准入制度，净化切花市场，坚决杜绝以次充好的现象，建立消费者对产品的信任；最后应该以国际上的准入标准为参照，建立与国际接轨的质量监督标准，根据国际上不断更新的质量标准来逐步完善自己的质量标准，完善我国现有的动植物检疫法规，对切花的出口要进行严格的自我检查，避免将含有有害生物的切花出口到别国，这对于缩短我国切花出口的通关时间、提高物流效率、规避技术性贸易壁垒、进一步促进我国切花产品的出口具有重要意义。
（三）改善物流条件，减少运输损耗
冷链物流的发展一直制约着我国切花产品的出口，因此，必须要加快建设切花冷链物流的基础建设。首先，要在一些具有切花产业优势和一定的产业规模的地区（如：云南、浙江等）建立切花冷链物流和冷藏仓库设施，形成系统的冷链设施，切花物流企业应该进一步引进先进的物流技术和专业人才，提高物流水平。其次，针对我国切花物流企业规模小，物流设施落后的现象，应鼓励那些既有产业优势又有产业规模的地区的冷链物流企业兼并或者重组，形成具有先进经营理念和管理方式的实力雄厚的企业，这样这些冷链物流企业既具有一定的核心竞争力，又具有专业的服务来满足花农或者消费者的需求，保证切花在运输的过程中不会被损坏。最后，应建立一个有效的切花电子商务交易平台，目前，我国综合型的电子商务平台如：天猫、京东、淘宝等涉及的商品范围较广，专业的切花电子商务平台则较少，纵观世界上主要的切花出口大国的主要切花电子商务平台主要是专业性平台，这就需要政府、切花的龙头企业、切花行业协会来进行积极的引导，建立健全切花电子商务平台，将不同的信息汇总并发布，进行交易，并建立数据库，实现生产、市场和消费之间的有效对接，提高物流效率并降低物流成本，促进切花产品的出口。
