赵彤 张晟义 新疆财经大学
摘要：随着“一带一路”战略的深入推进，新疆经济发展取得重大成就。但是，目前新疆区域经济发展不平衡，北疆经济规模大，发展快，南疆地区产业基础薄弱，且起步较晚。喀什地处南疆，与多国接壤，通过打造喀什国际商贸物流中心，将增强喀什的带动辐射功能，促进南疆地区经济发展,为中巴经济走廊和“一带一路”建设添砖加瓦。本文从喀什的地理位置优势、商贸潜力优势、交通网络优势以及物流口岸优势等方面分析喀什打造国际商贸物流中心有利条件，同时指出目前存在的发展障碍，并给出具体的发展对策。
喀什地区位于新疆南部，与八国相接壤或毗邻，拥有六个对外口岸，一直是我国对外开放的重要窗口，拥有明显的区位优势，且地区资源丰富（石油、非金属矿产）。2011年，我国颁布《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设若干意见》，喀什进入了空前的发展机遇期，喀什政府随即提出了“把喀什打造成为中亚南亚经济圈中心地位”这一地区发展战略。2013年，中巴经济走廊正式提出，喀什作为中巴经济走廊的起点，向东面向我国13亿人口，向西面向中西南亚地区的13亿人口，喀什作为两者的中间地带，是一条重要陆地国际贸易通道。通过喀什国际商贸物流中心的建立，将带来巨大的辐射效应，对于促进中巴经济走廊建设与“一带一路”沿线国家的发展都具有重要意义。
一、喀什打造国际商贸物流中心的有利条件
（一）地缘区位优势
喀什地理优势突出，具备打造国际商贸物流中心的区位地理条件。从我国来看，喀什地区位于新疆维吾尔自治区西南，与西藏阿里地区相依，作为我国最西部的边陲城市。从全球来看，喀什地区地处亚欧大陆中部，与八国相接壤或毗邻，是我国对外开放的重要窗口。
从喀什在丝绸之路经济带空间布局上的地位来看，喀什既承接我国向西开放的桥头堡作用，又担负着连接和建设丝绸之路经济带的重要使命，既是面向国际、国内两大市场的重要载体，又是充分利用国际、国内两大资源的重要平台，具有无可比拟的地缘区位优势。首先，喀什是丝绸之路南通道的重要节点城市，起到了连接珠三角经济圈、长江经济带、西南地区和亚非欧各国的作用。一直以来，我国的商品大多通过海运的方式，通过马六甲海峡运往欧洲的广大地区。但我国的货物若从喀什地区运往欧洲，则相比海运可节省5000-6000公里。其次，喀什是中巴经济走廊和起点和核心区，通过喀什，我国货物可以进入巴基斯坦的，进而到达瓜达尔港。瓜达尔港距离全球石油运输主要通道霍尔木兹海峡仅400公里，扼住从非洲、欧洲到红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区的数条海上重要咽喉，并辐射到印度的西海岸。通过中巴经济走廊通道的建设，我国将开辟一条重要的对外贸易通道，对于喀什乃至新疆的对外开放具有重要意义。
（二）商贸潜力优势
近年来，由于我国的“一带一路”倡议和中巴经济走廊的建设，中亚国家与我国的双边贸易规模不断扩大，贸易总额稳定持续增长，且市场潜力巨大。2017年1-8月，喀什地区进出口金额1890871万元，金额同比增长54%。其中出口金额1848241万元，同比增长52.2%进口金额42631万元，同比增长217.0%，为全疆最高。我国与中亚国家的产品互补性较强，我国在制造业方面强于中亚国家，向中亚国家出口产品多为机电产品、生活用品、农产品以及服装等。中亚国家的铁、铜、铅、锌、石油、天然气等自然资源和废铜、废铁等原材料资源丰富。随着中巴经济走廊建设不断加深，未来中亚地区对我国的商品需求会越来越大。同时我国由于是能源消耗大国，对于石化能源依赖于外部提供，未来我国对中亚地区的自然资源以及牛羊皮毛等原材料的需求也将日益增加。
（三）交通网络优势
喀什地区内部物流通道网络建设已经趋于完善。国内公路方面，北部通过国道可以通过呼和浩特到达环渤海经济圈；中部可通过兰州到达长三角经济圈；南部通过成都可到达珠三角经济圈；同时公路可直通西藏。通过公路，喀什地区能够与全国其他地区互通互联。铁路方面，喀什通往全国的铁路主要是通过阿克苏、吐鲁番、哈密、呼和浩特、兰州，然后通往全国，即主要是通过丝绸之路的中部、北部通道。南部通道方面，2017年4月，和若铁路已经开始建设，通车后，从喀什可通过和若铁路经青海直通内地城市，比从乌鲁木齐绕行减少1000多公里。
连同国外公路方面，到2016年底，中巴公路已实现全线贯通，由喀什为起点的中巴经济走廊实现了公路通畅。中巴之间的货物通过红其拉甫口岸到达巴基斯坦的吉尔吉特只需5小时，并能够运输40英尺的集装箱。中吉之间两条公路，一条由喀什向北经过我国212省道通向吐尔尕特口岸到达吉尔吉斯斯坦的首都比什凯克，长度约为700公里，另一条，经过3013高速，走伊尔克什坦口岸到达奥什，长度约为560公里。还有中塔之间已建成中塔公路，全长1100公路，从杜尚别到达我国的卡拉苏口岸。另外，铁路方面，中巴之间已经达成共识，规划建设中巴铁路，从我国的喀什铁路为起点，通过红其拉甫口岸出境，最终达到巴基斯坦的拉卡奇，全程1726公里。中塔之间计划修建中吉乌铁路，以喀什地区为起点，经过吉尔吉斯斯坦的卡拉苏，最终到达乌兹别克斯坦的安集延。
（四）物流口岸优势
口岸方面，喀什地区目前有红其拉甫口岸、卡拉苏口岸、喀什机场航空口岸三个一级口岸，吐尔尕特口岸和伊尔克什坦口岸虽属克孜勒苏柯尔克孜自治州口岸委管辖，但海关仍属喀什海关管辖。由于中巴经济走廊的日益繁忙，喀什各大口岸的进出口货物大量增加，以红其拉甫口岸为例，2017年，口岸进出口数量较上年增长83.6%，达到7.2万吨；贸易额达到4.9亿美元，同比增长124.1%。
喀什各大口岸情况如下：（1）红其拉甫口岸。位于喀什塔什库尔干塔吉克自治县境内。面向国家为巴基斯坦、阿富汗。交通方式为最新建成的中巴友谊公路。开放时间为每年4月15日至10月15日，主要出口货物为日用百货、小型家电，主要进口货物为干果、海纳、毛毯等。（2）卡拉苏口岸。位于塔什库尔干塔吉克自治县西北部，距喀什市219公里。为一类公路口岸，面向塔吉克斯坦，开放时间为每年4月1日至11月30日，出口货物主要为纺织品、日用百货类、建筑材料类、家电类。（3）喀什机场航空口岸。口岸离喀什市10公里，为一类航空口岸，面向所有国家。进口货物主要为水果，制鞋模具、布料等轻工产品等。（4）伊尔克什坦口岸。位于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县境内，我国最西部的口岸，为一类公路口岸，进口货物主要是水果、废旧金属。进口货物多为小型家电、日用百货、机械设备。（5）吐尔尕特口岸。位于克州乌恰县托云乡境内，面向吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国，出口多为小额贸易。出口货物为日用百货、机械化工。进口货物为废旧金属、牲畜皮张。（6）喀什新怡发口岸。位于喀什市郊，临近公路G315西莎线。面向所有国家，为二类口岸。进口货物主要为大米、水果、服装、鞋帽纺织品等。
二、喀什打造国际商贸物流中心的阻碍因素
（一）加工制造业基础薄弱，“贸易通道”特点显著
近年来，喀什地区虽然在对外贸易上取得重大成就，但其“贸易通道”带动经济的特征明显。原因在于喀什产业基础薄弱，在提高产品附加值的制造业方面发展滞后，在涉及到国际物流的相关配套能力相对较弱。2017年，喀什三次产业增加值比重为33.3：25.4：41.3，其中制造业占比最低。以喀什最大的远方国际物流园为例，园区虽然规划理念先进，基础设施条件突出，具备国际物流园所需的水准，但园区的重要业务来源于产品的仓储、运输和监管等，园区虽然物流运输繁忙，但是涉及产品深加工方面却暂未形成规模。制造业的发展滞后是喀什打造国际商贸物流中心的重要障碍。
（二）口岸通关不畅，物流成本增加
喀什在与中亚五国的贸易中，由于通关不畅带来货物滞留是物流成本增加的重要原因。究其原因。一是由于口岸部门管理分散，缺乏有效管理机制。在货物遇到政策冲突、管理交叉等情况下，口岸没有统一管理机制，且协调时间过长，易造成货物滞留。二是由于周边国家的海关、边检腐败严重，在中方车辆放行上随意性较大，且收费标准模糊，不出具收费凭证。三是贸易中面向中亚国家的通关单证过多。在进口单证上，欧洲国家普遍只需5份左右，而中亚国家需要的单证数量平均在10份以上，这严重影响了国际物流效率的提高。
（三）跨境电子商务发展缓慢
喀什地区位于我国西北边陲，作为古丝绸之路的重要组成部分，历来有“五口通八国”的美称，如今也是我国重要的对外开放窗口，因此喀什地区具有开展跨境电商的天然优势。但是，目前跨境电子商务的物流体系仍不完善。一是喀什目前尚无专业的跨境电子商务物物流中心，各大物流企业分拨中心较为分散，跨境电商物流的集聚效应不足。二是涉及跨境电商的物流配套基础设缺乏。在大型商贸节点虽然业务需求量大，但相应的快递配套设施不完善，收件揽件，货物存放与分拨都没有固定地点。另外，贸易过程和物流过程严重脱节。商户和快递员之间没有合作，导致寄件过程繁琐和冗长。三是商户对于电子商务的认识不足，许多商户都停留在实体门店销售阶段，在淘宝、京东等大型电商平台上难以看到喀什地区商户的入驻，涉及到出口等国际电商运作的企业就更加稀缺。四是跨境电商各环节沟通协调不畅，但由于临近国家适合进口的产品多为农产品，如樱桃或海鲜等，检验检疫时间较长，极大的影响了产品的质量。
（四）国际商贸物流人才缺乏
由于国际商贸物流涉及的物流产业链较长，对物流人才要求较高，需要大量物流高级管理、物流技术开发、物流实操等多方面人才，尤其是在对外贸易涉及的单证以及语言问题上的外贸人才极度缺乏。目前，喀什对于涉及对外商贸物流的高端人才吸引力不足，且缺少相关人才引进机制。另一方面，本地国际商贸物流的人才培养不到位。纵观全疆，也只有几所大学开设物流管理及物流工程专业，且学生数量较少，再加上喀什地区教育及科研发展能力有限等原因造成了人才培养的缺失。
三、喀什打造国际商贸物流中心的发展对策
（一）加强顶层设计，保障国际通道畅通
一方面，喀什应牢固树立“大通关”的观念。促进海关、口岸和边检系统的协作，加快建立一体化的通关机制。尤其在检验检疫方面，要加快与新疆出入境检验检疫局达成合作，推动检验检疫信息化平台（货物核放系统）的建设，实现“进口直通、出口直放”的检验检疫模式。另一方面，我国应充分利用上海合作组织这一平台，促进各国遵循《上海合作组织成员国政府海关合作与互助协定》，加快国际口岸的合作，促进国际无纸化通关建设。此外，还可效仿西伯利亚大陆桥（第一亚欧大陆桥）的做法，促成多国建立起有效的国际商贸物流协调机制。
（二）加快打造国际进出口加工基地
随着中巴经济走廊建设的不断推进，我国与中亚国家的贸易规模不断扩大。一方面，喀什的进口货物在近几年增加迅速，货物多来自中亚国家的原矿石或牲畜皮张等原材料，具备进口加工的条件。另一方面，自中巴经济走廊成功通行后，我国内地的产业不断向喀什等地转移。以纺织服装行业为例，广东在喀投资的纺织服装企业已超过50余家，目前已达成投资建设广东纺织服装产业园项目。另外，由山东如意集团投资建设的“齐鲁如意科技纺织产业园”也在如火如荼的进行之中。这些为喀什打造国际进出口加工基地，建设国际商贸物流中心提供了契机。
（三）完善丝绸之路经济带区域交通运输枢纽
公路方面，要依托内部的G3012、G314、G315公路和外部的中巴公路、中吉公路、中塔公路等国内外干线公路网络在喀什地区汇集，通过远方国际物流园，巴楚公路港等建设，将喀什地区打造为丝绸之路经济带核心区域的公路运输物流枢纽。铁路方面，加快与西南地区、长三角、珠三角以及京津冀等经济带的铁路建设，同时加紧磋商中巴铁路、中吉乌铁路的规划，为丝绸之路南通道建设奠定基础，也为丝绸之路经济带和长江经济带建起沟通的桥梁。航空物流建设方面，要加快机场扩建，扩大机场规模，提升飞行区等级至4E，并完善仓储物流、应急救援等配套设施，同时依托喀什国际机场、莎车机场、巴楚县通勤机场和塔什库尔干机场的契机，打造联通全球的航空物流通道体系。通过上述交通运输体系的建设，及大力开展国际多式联运，以完善喀什这一丝绸之路经济带区域交通运输枢纽。
（四）打造丝绸之路经济带跨境电商平台
一要立足于丝绸之路经济带区域中心，依托独特的文化、产业条件，深化打造独具特色的“西域仓”境内电子商务平台，逐步建成辐射全国的电子商务贸易中心、物流中心、金融中心。二可依托其“五口通八国”的特殊的地理位置，通过与喀什综合保税区合作，建立跨境电商平台，建立商贸、物流、金融为一体的跨境电商综合体系。同时要加强与国外城市的合作，推动建立“一带一路”沿线国家的电子商务合作，与周边国家联合建立跨境电商平台、物流信息平台以及两地设立保税仓，打造独具特色的“丝路仓”跨境电子商务平台，建成丝绸之路经济带上沟通境内外的跨境电子商务中心。
（五）推进喀什综合保税区向自贸区的转型升级
我国面临的国际经济形势日益复杂，不久前（2018年4月），美国单方面对中国发起贸易战争，导致国际经济形势动荡不安。而世界最大的两大自贸区（美欧自贸区谈判和跨太平洋伙伴关系协议）都未见中国纳入其中，我国面临着严峻的国际经济形势，而建立自贸区，我国能够构建新的全球价值链和庞大的市场内需，推动技术、经济的发展，深化改革开放成果。目前，我国已经建成的自贸区都处于东南沿海地区，西部尚无自贸区。喀什地区位于亚欧大陆中心位置，是丝绸之路经济带的中心城市，也是建设中巴经济走廊的关键，建设新疆喀什自贸区符合我国经济发展的战略方向，也是喀什打造国际商贸物流中心建设的重要一步。喀什地区目前已经建设完成经济开发区和边民互市贸易区，具备对外开放的基础。
（六）建设国际区域金融服务中心
第一，要积极争取国家金融创新相关政策及早出台，并吸引国内外金融机构在喀什设立总部或分支机构，建立产权交易中心，搭建城投公司等相关国际融资平台，发行企业债券为喀什基础设施建设吸引更多的社会资金，为喀什打造国际商贸物流平台做铺垫。第二，在融资渠道上，应完善政府融资担保体系，推动建立正规的大型担保公司，推动建立消费金融中心、离岸金融中心等，鼓励企业利用外资，多渠道缓解投资的资金压力。第三，推动金融服务创新，以电子商务、国际贸易等为基础，加快信息技术与金融服务的融合。鼓励物流金融、供应链金融、互联网金融等产品创新、技术创新和业务模式创新。
（七）加快实施国际商贸物流人才战略
喀什要加快国际商贸物流人才的培养与引进，实施国际商贸物流人才战略。主要：第一，要紧紧围绕新疆高校物流学科建设这一重点，提高物流专业招生规模。在学科设置上要科学合理，要注重面向“丝绸之路经济带核心区”建设需要的国际商贸物流实践操作技能的培养。另外，还要抓住外贸这一重要的着眼点，重视教学质量，加快本地区国际商贸物流人才的培养。第二，外向型企业要积极参与培养商贸物流人才的责任，可开设国际商贸物流培训班，既可培养本企业物流人才，也能吸引优秀人才，树立企业良好形象。第三，政府要加快商贸物流高端人才的引进，尤其精通中亚、南亚国家语言的对外贸易人才。高端物流人才引进是人才建设不可缺少的途经，可通过给予良好的科研环境、有力的激励政策等吸引国内外高端物流人才来疆来喀工作，加快国际商贸物流中心的人才建设。
