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中国与非洲货物贸易合作现状、障碍及提升途径
胡兰 成都理工大学
摘要：在当前全球经济疲软背景下，推进中国与非洲货物贸易合作，对促进双边经济贸易发展，提升我国对外贸易水平具有重要意义。本文在数据与案例分析的基础上，探析了当前我国与非洲货物贸易合作的现状与障碍，发现中非货物贸易合作虽不断扩大，贸易产品互补性较强，但双边货物贸易结构相对失衡，贸易风险较为严峻。由此，文章针对中非货物贸易合作的主要障碍，从货物质量提高、贸易周期缩短与合作环境优化等方面，提出了推动双边货物贸易发展的有效途径。
关键词：中非双边贸易；货物贸易；合作现状；提升途径
近年来，随着非洲各国经济的快速发展，中非间的贸易往来更加频繁，双边货物贸易合作也不断加强，受到了社会各界的高度重视与关注。2015年12月，习近平主席发表的《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》讲话中表示，我国愿在三年内，同非洲在金融、基础设施与贸易等十大领域开展合作，以促进了中非经济贸易合作的发展。当然，在中非货物贸易不断增多的同时，双边贸易合作仍存在货物结构不均衡、贸易成本较高和税收频繁等问题。由此，进一步探索增强中非货物贸易合作的有效途径，对规避国际经济危机，促进中非双边贸易发展具有重要意义。
一、中国与非洲货物贸易合作的现状
（一）中国与非洲货物贸易合作总额呈扩大趋势，近年略有下降
近年来，我国与非洲各国间的贸易合作往来日渐频繁，双边进出口贸易不断扩大。如图1所示，2006-2015年，我国与非洲地区的双边贸易总额由554.6亿美元上升至1664.5亿美元，增长了3倍左右。虽然受全球经融危机影响，2009年中非贸易往来合作略有下降，但总体看来，双边进出口贸易总额仍呈扩大趋势。其中，2013年，中非双边贸易额达到近年来的最高值，2102亿美元；2014年与2015年，双边贸易额分别为1969.2亿美元和1664.5亿美元，降幅分别为6.7%和18.3%。在中非双边的贸易往来合作中，货物贸易在全部贸易中的占比超过80%，可见中非双边货物贸易合作总额也在不断增大。以义乌小商品贸易为例，随着中非贸易往来合作的加强，双边的义乌小商品贸易总额不断扩大，主要包括机电、鞋帽、服装和玩具等，遍及南非、肯尼亚、阿尔及利亚和埃及等50多个非洲国家。据义乌海关统计，2015年，义乌小商品出口非洲的货物总额达73.8亿美元，同比上年增长50.9%；从非洲进口货物0.9亿美元，增长65.3%。
图1.2006-2015年中非双边贸易总额情况
数据来源：国家海关总署
（二）双边货物贸易合作的国家较为集中
据《国际货币基金贸易方向统计》数据，2015年我国对非洲货物贸易出口主要集中于五个国家，分别为南非、尼日利亚、埃及、阿尔及利亚和加纳，五国贸易额在我国对非洲货物贸易总出口额中的占比约为60%。并且，非洲对我国货物贸易出口的国家也较为集中，主要为南非、安哥拉两国，占非洲对我国货物贸易总出口额的比重达75%，而冈比亚为、民主刚果、刚果、赞比亚的占比均不足7%，其他国家之和更是不足10%。以我国与非洲货物贸易合作最大的国家南非为例，据中国新闻网显示，2015年1-11月，中国与南非的双边贸易额达460亿美元，占中国与非洲贸易总额的28%；其中，我国对南非出口约170亿美元，从南非进口达290亿美元。可见，我国与非洲进行货物贸易合作的国家较为集中，其中南非与我国的货物贸易合作最为频繁。
（三）中非货物贸易合作的产品类型存在互补性
在中非货物贸易合作的产品类别上，双边货物贸易存在较大的互补性。我国是制造业大国，因此非洲各国从我国进口的货物主要为制成品，包括家具、服装、玩具、塑料制品与电子产品等。例如，2014年我国对尼日利亚出口牙刷937.3万美元，共计1.59亿支；对南非出口内裤约1600万条，占南非男士内裤进口总数的88%；对毛里求斯出口酱油43.89万美元；对肯尼亚出口马桶盖819.75万美元。近年来，随着非洲地区对电信、医药需求的逐步增大，我国对非洲通信产品的出口也不断增多。2015年，深圳传音控股公司共出口手机5000万部，在非洲的市场份额已超40%。而非洲地大物博、资源丰富，因此我国从非洲进口的货物则以资源类产品为主，包括石油、矿产等。据新闻网显示，2015年，我国从非洲进口的各类资源，包括原油、钻石、铁矿砂、未锻轧铜及铜材等的总额分别为244亿美元、35.8亿美元、35亿美元和30.7亿美元。以石油为例，当前，我国从非洲进口的石油主要集中于苏丹、安哥拉和刚果共和国等国，已占我国石油进口总量的33.3%。总体而言，我国与非洲由于自身发展情况与自然条件等原因，双边货物贸易合作的产品类型具有显著互补性。
（四）民营企业是双边货物贸易合作的主导力量
在我国与非洲货物贸易合作中，民营企业是双边货物贸易的主导力量。据国家海关总署统计数据显示，2015年，中非进出口贸易额达1649.5亿美元，其中我国民营企业对非洲各国贸易的进出口额约为880.2亿美元，同比上涨10%左右，占我国对非洲进出口总值的53.4%；相较于民营企业，我国国有企业与外商投资企业在同一时期内，对非洲贸易的进出口额分别为512亿美元和257.3亿美元，占我国对非洲进出口总值的比分别为31%与15.6%。另据“中国对非洲出口企业百强榜”显示，2015年，我国对非洲货物出口贸易的百强企业中，民营企业的数量占80%以上，主要包括华为科技有限公司、中兴通讯股份有限公司、广州市欧于美贸易有限公司与义乌市泽南进出口有限公司等。而国有企业的数量极少，仅有中国重汽集团进出口有限公司、中铁二局集团有限公司和中国路桥工程有限责任公司等在内的不到20家公司。由此可以看出，民营企业在中非货物贸易合作中占绝大多数，是双边物贸易的主导力量。
二、中国与非洲货物贸易合作的障碍
（一）中非货物贸易结构较不均衡
据《2015年联合国贸易与发展会议统计手册》数据，从1995年到2015年间，在我国从非洲国家进口货物中，食品、农业原材料和制成品所占比都大幅度下降，金属、铁矿、珍贵石料所占比稍为下降，所占比超过1/5，而燃料所占比较大幅度上升。并且，我国对非洲国家出口中，食品，农业原材料，铁矿、金属、珍贵石料，燃料所占比较小，而制成品一直占绝大比重，所占比从80%以上提升至90%以上。在我国对非洲出口的制成品中，以机械和运输设备、制成品为主。其中，机械和运输设备占38%，制成品占30%，杂项产品占22%，化工品占5%。据财经网消息，2015年，中非经济货物贸易与工程承包两大领域中，在超2000亿美元的货物交易之中，原油与原材料等自然资源占据总金额的80%左右。由此可知，我国与非洲国家之间的货物贸易结构严重失衡，一定程度上制约中非货物贸易合作。
（二）中非双边货物贸易供需不协调
现阶段，我国与非洲国家的货物贸易之间的供需仍不协调。一方面，非洲国家的货物供应难以满足我国进口需求。以我国对非洲石油进口为例，由于频发的恐怖袭击，使得尼日利亚石油产量不断下降，难以满足我国需求，致使我国进口量大幅减少。据尼日利亚国家石油公司数据显示，2014年10月—11月，我国从尼日利亚进口的石油从190万桶减少到95万桶，下滑50.3%，12月进口量更是为零。另据搜狐财经网显示，2016年，尼日利亚的石油产量已跌170万桶/日。另一方面，我国货物需求与非洲国家的供应难以匹配，以我国铜矿需求为例，由于我国对铜需求量已饱和，消耗的铜占世界铜消耗总量的46%，致使赞比亚国家受到严重创伤。据环球网得知，我国经济放缓以及2015年我国对非洲矿产需求下降40%以上，对当地开采矿业企业造成一定程度的不良影响。另外，我国经济发展增速放缓，在非洲的投资不到国内全部对外投资的3%，制约我国投资者对非洲国家的贸易合作积极性。由此，中非双边货物贸易供需不平衡，一定程度上影响贸易合作。
（三）非洲经济发展水平低，制约双边货物贸易发展
非洲国家普遍缺乏资金，而我国多数情况下，通过承包项目与提供资金，换取非洲自然资源。2000年至2009年，安哥拉经济通常以两位数增长，而2016年增长率约仅2.5%。2010年至2015年间，赞比亚年度经济增长率是5%—12%之间，但2016年约3.4%。加之非洲各国经济发展不平衡，它们各自货物贸易规模也有较大差异。在153个国家之中，埃及、南非、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、利比里亚、利比亚、尼日利亚与留尼旺9个国家，约占整个非洲地区进口贸易的80%，其他44个国家约占非洲进口贸易的20%。如，据估计，2003年至2015年6月,我国约向安哥拉提供了200亿美元的石油支持贷款，但由于安哥拉国家经济发展缓慢，其政府要求延期2年偿还我国债务。另外，非洲国家的经济结构单一，制约中非贸易商品往来。农业与矿产的初级产品是主要出口商品，而70%制成品是进口商品。由此，非洲国家经济发展滞后，各国货物贸易发展不平衡，造成中非双边货物贸易合作难以顺利实施。
（四）中非商品货物价格居高不下，成本上升
现阶段，中国与非洲的商品货物贸易价格仍居高不下。据中国参考消息网得知，2011年至2016年9月，赞比亚铜价从10000美元/吨降至4300美元/吨。但由于铜的自身导电导热性能好和耐腐蚀性强优势，价格长期居高不下。并且，我国对非洲的投资仍向劳动密集型制造业转移，包括纺织厂与白色家电厂。例如，在奇布卢马矿，矿工平均月薪约为1030美元，相当于1998年的19倍，矿物价格的降低挤压了利润空间，工资总支出占公司运作成本的26%。并且，成本上升也是中非货物贸易合作的障碍之一。据国际金融报网显示，2015年，1-9月份我国从南非进口的葡萄酒、从埃及进口的柑橘、从坦桑尼亚进口的剑麻与从肯尼亚进口的咖啡，与去年相比同比金额增长84%、309%、22%、30%，与同期我国对非洲的出口额逆势上涨，已达809亿美元，同比增长5.8%，致使贸易成本上升。此外，我国与非洲无石油与矿产品出口国家中的制成品贸易，国内钢铁行业面临产能过剩与制造成本上升挑战，一定程度上都影响了我国与非洲国家之间的货物贸易合作。
（五）我国出口企业频繁遭遇税收壁垒
由于不熟悉税收法规、最新动态与发展趋势，中国在非企业频繁遭遇税收问题，频繁遭遇不明税收款项、恶意征税或巨额税收罚款等，为投资运营者带来严峻困扰。据东方早报新闻网得知，2016年1月起，卢旺达对二手皮革制品，如鞋包和皮带的进口税从35%提升到70%，而7月份后将提高至100%，并减少皮革制品原材料的进口税，以降低皮革商品的进口、推动本地皮革产业的发展。2015年4月，尼日利亚政府将香槟、游艇、红酒与烈酒等非必需品的进口税调整增加至50%。2015年11月，南非税务局发布对2015年税收征管法修正案的解释性备忘录,要求南非金融机构基于国际税收标准对外国居民纳税人持有或控制的账户进行报告；该法案一定程度上也制约了我国货物企业投资非洲。
三、推进中国与非洲货物贸易合作的有效途径
（一）采取多样化价格调控方式，稳定双边货物成本
针对当前中非货物贸易供需不平衡与商品价格居高不下等问题，我国应采取多样化的价格调控方式，稳定双边商品价格，从而降低贸易成本。我国应不断完善对外贸易的市场法律体系，注重反垄断与反暴利等法律法规的建立，为稳定商品价格提供保障。同时，我国应尽快建立和完善货物贸易的期货交易市场，创建远期合同、国债与外汇等风险规避工具来化解价格风险，增强我国对货物定价的全球“发言权”；国家商务部、财政部和外汇管理局等部门应成立货物贸易转向协调机构，加强对中非货物贸易的宏观指导。此外，国家应引导外贸企业根据国际价格变化与非洲国家需求，灵活、自主地确定进出口数量与金额，并建立相应战略储备，如有机结合现货与期货、期权等衍生品交易, 组合各类货物贸易,以此稳定货物成本。
（二）加强双边自贸园区建设，促进货物贸易合作援助
我国应加强双边自贸园区建设，推动中非货物自贸区合作，创造援助成果惠及非洲国家的群众。我国应与非洲开展自贸区合作，大力支持非洲国家，确认非洲自由贸易区目标；我国与非洲协定全面自由货物贸易，如与非洲洽谈货物贸易、服务货物贸易和货物投资合作等，充分挖掘双边货物贸易合作潜力，进而提供完善的制度环境，促使众多非洲商品享受到我国大货物市场的福利，推动更多我国企业赴非洲投资合作。此外，我国应在中非货物贸易与投资便利化合作计划项目下，充分发挥双方货物贸易合作潜力，应不断提供促进货物贸易合作的援助。例如，要针对非洲各国不同需求，实施50个促进货物贸易合作的援助项目，在区域层面深化中非货物贸易合作，援助非洲打通内部货物市场隔阂。
（三）建立双边货物贸易预警机制，防范系统性贸易风险
我国应建立中非双边货物贸易合作保护协会，完善开放型经济安全保障。我国应大力推动关于《出口管制法》立法工作，设立重点货物贸易行业预警机制。如应全面应付光伏产品、钢铁产品贸易摩擦，增加交涉力度。一方面，中非双边政府机构应妥善处置马里恐怖袭击与也门撤侨等境外突发事件。我国应不断开展打击侵权假冒行为，维护中国制造海外形象；不断创立开放型经济安全保障体系，有效防止和规范系统性风险。另一方面，中非双边货物贸易的各试点试验地区应加速推动“一带一路”建设、增强支持与建设中非双边货物贸易保障机制、创设和完善中非开放型货物贸易安全保障体系，进而应对非洲复杂的政治与经济环境。优化公平、稳定、可预期、透明的营商环境等。并且，中非政府机构应协商创建开放型安全的货物贸易相关金融预警机制，加强支持双边货物保障机制建设。
（四）完善质量监管新标准，加强货物贸易质量安全机制建设
我国应加强对进出口货物质量的监管，重新构建和完善相关检测标准。相关货物贸易质检机构应设定分层级的监管标准与规范，从货物生产、制造、与出口等各环节，严格把控产品质量与安全。并且，质量监管新标准应以国际普遍认可标准为基准，根据非洲当地对货物需求的具体实际而设立，从而生产适销对路的出口产品。同时，我国应加强货物贸易质量安全机制建设力度。在推进新一周期的中国制造产品海外形象维护行动基础上，建立健全适合不同国家的多样化物贸易进出口质量检测机制。例如，借鉴“市场采购集聚区”、“智检口岸”和“园区入驻”等监管方式，通过“场景式服务”业务办理，安全卫生商品大力抽查检测，商品红黑名单、质量信息与负面清单发布，及检测业务结果互认等方式，严厉打击假冒伪劣产品出口。
（五）打造中非企业一站式服务平台，缩短双边货物合作周期
我国应加大支持非洲国家，对货物市场进行采购物资的法律检查、CIQ监装，进而提供配套货物物流服务、货物信息保护服务等，实施示范区的货物贸易优惠政策。我国应通过打造中非企业一站式服务平台，为非洲国家货物企业，提供相应优惠的货物储藏场地、配合代办商业检查，并为顾客推荐最佳的货物运输方式、选择合适的承运人，指引签约货物运输合同、制作准备相关单证、组合货物拼装和代为清关等。与此同时，我国应通过多梯次、多元化与跨区域的货物资源整合机制，完成互联互通的进出口社会资源共享，打造一站式中非货物贸易服务平台。除此之外，我国应借助货物商品独有的中心式货物服务平台发展模式，构建中国与非洲“一站式货物贸易服务中心”机构，进而缩短我国与非洲双边货物贸易合作周期。
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