杨浚 程宝栋 北京林业大学
摘要：G20峰会上对包容性增长理念的强调使得对于全球发展的均衡性成为关注的焦点，而具体到贸易领域则涉及国际市场利益共享，有效缓解日益严峻的全球贸易摩擦成为首要任务。本文在综合分析我国面临的贸易摩擦现状的基础上，结合包容性增长理念内涵，探析了当下可采取的应对策略指出，未来应对于与美国为代表的发达国家的贸易交流可着重发展高价值的产品和服务交换，以此进一步强化国家间的优势互补性；对于与发展中国家的贸易交流可通过构建产业链的错位型布局，避开彼此动态竞争关系实现双方贸易互惠，同时转变传统以出口商品为主的贸易模式，通过强化对外投资在增加本国收益的同时有效提升国际市场绩效。
关键词：包容性增长；贸易摩擦；应对新策略
2016年9月3日的二十国集团工商峰会上，习近平主席明确提出“全球产业结构调整已经给不同产业和群体带来了冲击，而要正视和妥善处理这一问题就必须让经济全球化更具包容性”。当前，我国作为全球第一大出口国、第二大进口国和第二大经济体，已跻身经济大国和贸易大国之列，UNCTAD的最新数据也显示，2015年我国在全球出口中所占比重更是由2014年的12.3%升至13.8%，成为自美国之后唯一一个进出口贸易全球占比如此之大的国家。但同时我国遭遇的贸易摩擦也开始表现出由传统低端劳动密集型领域向高端资本和技术密集型领域、由微观商品层次向宏观经济政策升级的态势。如何在国家间利益 “共生性”特征日益显著的当下，以更具包容性的政策引导减缓国际贸易摩擦不仅关系我国对外贸易的持续发展，更有助于凸显我国作为贸易大国在全球贸易治理中的绝对效用。
一、我国面临的贸易摩擦现状
（一）贸易摩擦涉案数量、金额和品类持续居高
自2008年金融危机后全球经济增速始终无法重回高速增长态势，这不可避免的引致贸易保护主义升温，面对我国的快速成长以美国、欧盟为主的经济体频频制造贸易摩擦。据商务部相关数据统计显示，2012年，美国、欧盟等就针对我国稀土出口和9种原材料贸易发起贸易磋商请求，并进行了最终裁定；同年欧盟放言将针对中国光伏产品和无线产品发起“双反”调查，改年我国共遭遇21个国家发起的贸易救济调查77起，涉及金额277亿美元，较2011年分别增长11.6%和369%；待至2014年，包括美国在内的22个国家和地区对我国出口产品发起贸易救济调查，涉案金额104.9亿美元，仅遭受美国337调查就达12起；虽然2015年我国遭遇国外贸易救济调查的涉案数量和金额出现“双降”（共计遭遇22个国家(地区)发起的贸易救济调查案件85起,涉案金额80亿美元,比2014年下降24%），但仅2016年前8个月，我国出口产品就又遭遇20个国家（地区）发起的85起贸易救济调查案件，涉案金额103.21亿美元；案件数量同比上升了49%，案件金额同比上升了94%，且涉案产品类别已囊括钢铁、轻工、化工、纺织等众多领域。可以说中国作为全球遭受反倾销与反补贴调查最严重的经济体，已经连续21年成为反倾销最大目标，这将严重制约我国贸易的持续健康发展。
（二）贸易摩擦形式呈现多样性和隐蔽性新特征
传统贸易摩擦形式多为反倾销，而伴随全球经济发展路径转型的持续推进和产业结构的不断调整，以设定技术法规、标准、法律等形式人为制造贸易壁垒的新兴贸易保护手段，则直接加剧了贸易摩擦的隐蔽性特征。例如，2016年5月26日美国对我国宝钢、首钢、武钢、鞍钢等中国钢铁企业及其美国分公司共计40家企业在美销售的碳钢与合金钢产品所发起“337调查”，其正是试图借由“非法使用美国钢铁公司贸易秘密和使用虚假原产地和生产商标识”的知识产权纠纷，而达到对我国钢铁业 “发布永久排除令、有限排除令和禁止令”的目的，但正如中国商务部贸易救济调查局负责人所言，钢铁产品本就是较为成熟的产品，根本不存在所谓的知识产权纠纷，借由违反美国相关法律条款为由，在更为隐蔽的贸易保护手段下，贸易摩擦看似并未发生，但却有效实现了本国企业在市场上的绝对占据权。据商务部统计数据显示，2016年上半年美国就已经对我国出口产品发起了11起“337调查”，另外还有3起“337调查”案件正处于立案审查阶段。可以说，在《1930年关税法》下以进口产品侵犯美国知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争为贸易制裁理由的做法，正在成为美企业、特别是美国本土企业进行商业战略布局和竞争的有效手段，其不仅处理时间进程快且惩罚措施严厉，使得不应诉或者败诉均无法进入美国市场。这种由于“隐形”贸易保护手段而发生的贸易摩擦自然也更具隐蔽性，而对于输出国利益的侵占却更为巨大和直接。
（三）贸易摩擦连锁性加剧且涉及的行业有所扩大 （点击阅读）
