付丽 商务部国际贸易经济合作研究院
WTO对世界贸易的发展发挥了重要的推动作用，但其发展面临众多的挑战因素。G20要充分发挥其全球经济治理平台的职能，帮助WTO切实解决其同区域贸易协定的关系、克服贸易保护主义的影响以及为其未来发展方向提供战略指引。
一、WTO的价值和意义
（一）建立全球贸易的法律体系
WTO规则体系构成了当代国际贸易领域最有效的法律制度，强化了多边贸易体制,成员通过执行和实施WTO协议，在对外贸易政策制定方面受到WTO各项规则的拘束，在其他国内政策和法律制定方面也受到WTO制度的影响。越来越多的成员加入WTO，接受WTO规则的约束性承诺，有助于促进各成员国内制度创新、促进市场经济体制和推行贸易改革，从而在全球范围内营造透明、可预期的国际贸易环境，降低国际贸易的不确定性和风险。自1995年WTO成立以来，新加入WTO的成员国为了本国法律同WTO规则相一致，共通报并确立7000多项立法，许多都涉及全面的立法改革内容。
(二) 贸易自由化的程度大为提升
W T O 在 G A T T 基础上继续推进贸易自由化进程，继续降低关税，2013年WTO成员平均实施关税为9%，同1996年相比削减幅度为15%。其中发展中国家实施关税的削减幅度更大，达到22%。对补贴、知识产权等非关税贸易壁垒进行了有效约束，争端解决机制和贸易政策审议机制确保各成员的贸易政策与实践符合自由贸易发展的要求。W T O还通过谈判推进自由化进程,达成的《贸易便利化协议》、《ITA扩围协议》对全球范围的贸易自由化进程给予极大的推动。
（三）促进世界贸易快速增长
世界贸易组织营造出的公正、合理、透明和互利的多边贸易体制为创造稳定的全球贸易发展环境发挥重要的作用，促进全球贸易实现较快增长，全球贸易增速快于世界经济发展增速。1995年至2000年，世界货物贸易出口量年增长率为7%，同期世界GDP年均增长3%。2000年至2005年，贸易年均增幅5%，GDP增幅3%。2005年至2010年，尽管有全球经济危机的影响，世界货物贸易出口增速仍领先于全球GDP，增幅分别为3%和2%。贸易的扩大会拉动世界经济的增长，WTO在推动世界经济增长方面发挥积极作用。
(四)关注发展中国家的发展
截止2015年WTO共有162个成员国，占全球贸易的比重达到98%，其中四分之三的成员是发展中国家。发展中成员数量的增多、在全球经济中占据越来越重要的地位、贸易成为发展中国家发展经济的一个主要途径。WTO本身对发展问题也十分关注，多哈回合被称为发展回合充分体现了这一点。WTO专门设立贸易与发展委员会，在WTO协定中为发展中国家设定特殊条款，为发展中国家提供技术支持,对最不发达国家给予特别关注。2011年7月由中国政府和WTO联合成立“最不发达国家和入世计划”，2015年中国资助50万美元来继续此项目,此计划的目的是加强和协助最不发达国家参与WTO的能力。
二、WTO面临的困境和挑战
WTO作为全球贸易机构和多边贸易体系的基石，为世界实现可预期的、透明、高效的贸易发展环境发挥了重要的作用，以WTO多哈发展回合为主的贸易自由化进程仍是世界多数国家的选择。但随着多哈发展回合的停滞不前以及区域贸易协定的兴起，以及金融危机后全球贸易保护主义的蔓延,WTO的未来发展面临前所未有的挑战。
（一）多哈回合陷入僵局
2001年开始的多哈回合是多边贸易体制的第9个回合也是WTO成立后的首个回合,超过150个成员方参加，至今已经历时近15年。多哈回合谈判进程一波三折，期间经过多次停滞和重启, 预期的结束日期一再推迟。2013年12月，多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破，达成“巴厘一揽子”协议，其中贸易便利化协议的达成被看作是多哈回合谈判以来的最大收获。2015年12月内罗毕部长会议在农业谈判和最不发达国家发展谈判上取得历史性成果，《信息技术协定》扩围谈判成功。但就多哈回合未来走向问题，内罗毕部长会议并没能给出满意的答案。
