赵霞 陈新玲 太原学院
摘要：近年来，中蒙双边贸易呈现良好增长态势，畜产品贸易量得到显著提升。为着力畅通中蒙畜产品贸易通道，中蒙双方持续打造跨境物流服务网络。但是，受到诸多因素限制，中蒙畜产品跨境物流仍然面临操作周期长、标准化调配专线缺失、冷链配套设施薄弱等问题。对此，结合产业发展与市场需求，积极探讨中蒙畜产品跨境物流服务网络的创新路径，有利于拓展中蒙互联互通发展新方向。
蒙古国作为世界第二大内陆国，是“一带一路”北线的关键支点与东北亚合作的重要成员。中蒙自建立全面战略伙伴关系以来，双边贸易活动往来不断扩大。随着中国与蒙古间贸易增长迅速，中国连续12年成为蒙古国最大贸易伙伴。据商务部消息显示，2018年中蒙双边贸易额达559.83亿元，同比增长24.7%。
在中蒙双边贸易中，农牧业贸易具有较强的互补性，而畜产品是中国从蒙古国主要进口的产品之一。虽然近年来，中蒙畜产品跨境贸易规模不断扩大，但是仍然存在很多问题。并且当前中蒙跨境物流发展还处于初步发展阶段。对此，探究中蒙畜产品跨境物流服务网络构建的新思路，对积极推动中国与蒙古经贸合作具有重要的战略意义。
一、中蒙畜产品贸易发展概况
（一）贸易合作情况
中蒙两国接壤边界线达4676公里，具有显著的地缘优势，长期以来都保持着良好稳定的贸易合作关系。在蒙古国的贸易合作国中，我国是最大的合作伙伴，占据着蒙古国国际贸易领域的重要地位。据蒙古国统计局公布的信息，2019年上半年，蒙古国对外贸易总额约为68亿美元，同比增长7.8%。其中，对外出口商品总额39亿美元，同比增长10.0%；进口商品总额29亿美元，同比增长4.9%。由于蒙古国是传统的畜牧业国家，畜牧数量庞大。与国内牛羊肉产品相比，蒙古国天然牧场产出的牛羊肉脂肪含量低，肉质口感好，符合我国内蒙古、西北、东北等地区的居民饮食偏好，也使得我国向蒙古国进口牛羊肉类畜产品的规模扩大。以熟制牛羊肉产品为例，自我国与蒙古国签署《关于中国与蒙古国进出口熟制牛羊肉食品安全合作备忘录》后，我国熟制牛羊肉的进口数量不断增加。据锡林郭勒新闻报道，2018年自蒙古国进口经由二连浩特口岸的熟制牛羊肉为2.4万吨，较去年同期增加23倍；价值0.614亿美元，增长19.8倍。
在中蒙两国的畜产品贸易中，我国的出口产品品类与蒙古国出口产品品类存在显著不同。在我国向蒙古国进口产品中，产品品类主要为冷冻马肉、熟制牛羊肉等；而我国向蒙古国出口产品则以猪肉和鸡肉产品为主。主要因为蒙古国的养殖环境较为特殊，国内禽类肉产品供应较少，加上西方饮食文化的影响，使得近几年的蒙古国禽肉需求上升。据中国农业大学国家农业市场研究中心报道，按出口金额计算，2018年，蒙古是我国猪肉出口金额增长最多的主要出口去向地，出口数量同比增长347.47%，出口金额同比增长387.51%。另据《中国进出口月度报告》统计，截止到2019年6月，我国向蒙古国出口的鸡肉金额为1043.3万美元，同比增长47%。总体来看，我国与蒙古国的畜产品贸易合作稳定发展，进出口产品也都与各自国家的优势资源相符合。
（二）物流量情况
蒙古国深处亚洲板块内陆地区，开展进出口贸易活动只能通过陆路运输方式。我国在与蒙古国开展畜产品贸易合作时，跨境物流的主要途径是边境口岸的公路运输与铁路运输。因此一定程度上来看，边境口岸的货运量能够反映出中蒙畜产品贸易的物流量。为了深入推进中蒙两国的贸易合作，我国在内蒙古、新疆等接壤区域陆续建成15个边境开放口岸。其中，内蒙古自治区的区内沿线开放口岸数量较多，共计10个口岸，承担着中蒙之间95%的进出口吞吐量。因此，中蒙畜产品跨境物流的周转量情况可以从中蒙口岸（海关）的进出境货运量进行分析，以中国海关对通往蒙古国各口岸的活体动物及动物产品的货运周转量为例，数据统计如图1所示。
从图1可以看出，在中蒙活体动物及动物产品的进出口物流量中，2013年的进口货运量高于出口量,但2014年以后，出口货运量开始超过进口量。由此可以得知，近几年我国对蒙古国的出口物流量要高于进口物流量，并且呈现稳步递增的变化趋势。这与近年来中蒙两国致力于深入对接发展战略，以及稳定落实经贸合作政策密切相关。
此外，畜产品跨境物流的周转量，可由中蒙口岸（海关）进出境货运量分析得知。二连浩特口岸是最大的中蒙口岸，属于向北开放边境建设的重要前沿，在中蒙畜产品贸易中有着重要战略地位。据呼和浩特海关统计，2018年，二连口岸进口畜产品近400吨，约占总体进出口货运量的24%。此外，在中蒙贸易不断深化背景下，目前双方正大力开发海铁联运过境业务，实现畜产品跨境物流的有效延伸。据河北新闻网报道，依托秦皇岛港，当前中蒙国际海铁联运业务取得突破性进展，货运量已从10TEU/月增长到100+TEU/月。可见，基于“一带一路”发展倡议与“中蒙俄经济走廊”建设的联合推进，中蒙两国的畜产品物流量将呈现出持续增长的良好态势。
二、当前中蒙畜产品跨境物流发展存在的问题
（一）运输操作周期长
近年来，中蒙双方极力支持跨境物流发展，但运输操作周期长始终是影响中蒙双边跨境物流快速发展的关键因素。相较境内物流体系，跨境物流不仅涉及运输的环节较多，如包装、仓储、中转、报关、清关、报检、配送等，而且路径地域范围较广，导致中蒙畜产品物流服务操作周期较长。据中国港口网数据显示，在清关方面，各国平均清关效率为3个工作日，而蒙古方面则需要10个工作日。统计表明，蒙古国是全球清关效率较低的国家之一。目前为止，蒙古国境内仅有一条铁路干线进行货物往返运输。据中国经济导报消息，目前从二连浩特过关运往乌兰巴托的货物，需先经过扎门乌德口岸换装，再经过赛音山达站才能运往目的地，前后需要4-7天时间。并且，扎门乌德换装整编后的货物限重30吨，这意味着超过限重产品将需等待后续安排，不仅拉长跨境物流操作周期，而且提高畜产品运输与存储成本。
（二）标准化专线物流体系缺失
目前，我国物流运输体系虽存在不完善之处，但区域性规范合理的物流体系已经比较完备。然而，涉及到跨境物流冷链运输，却依然存在效率低、费用高的问题。中国经济网显示，目前我国跨境物流形式主要有国际快递、邮政包裹、传统外贸物流+海外仓以及专线物流四种。其中，邮政约占据50%业务量，涉及畜产品的运输则多选择专线物流。而蒙古境内还并未形成官方统一承办的国际快递运输或专线物流。多数情况下，畜产品运输只能选择私人货运公司，货物耗损情况极为严重。专线物流而言，中蒙之间还未设置标准化的调配专线，畜产品往来只能通过俄罗斯专线进行间歇性运递。这进一步导致中蒙畜产品的跨境运输合作效率较低。而截至2019年上半年，中蒙公-铁-公联合运输线路依然没有完成对接，双方物流合作仅依靠现有运输方式，根本无法实现深层次合作。据Fedex国际快递信息显示，发往首都乌兰巴托货物耗时约15-20天，到蒙古其他地区甚至需要20-30天时间。
（三）物流识别技术滞后
伴随跨境电商的爆发式增长，跨境物流企业也得到快速发展。在此背景下，中蒙畜产品物流运输也开始积极寻求高效率的配送方案。然而，受限于中蒙双方物流基建水平，高效率的物流运输识别技术还无法得到应用。据物流信息网报道，目前就畜产品运输来说，多数国家会选择无线射频识别技术（RFID）与主动制冷技术（ULD）。其中，RFID技术可大幅提高温敏货物的录入效率，避免条形码无法扫描问题。而我国目前仅顺丰速运于2017年开始引入RFID技术，而蒙古国至今未引入该技术。ULD技术方面，中蒙双方则至今还未被批准应用到畜产品的运输温控环节中。据中俄资讯网报道，由于物流运输识别技术的滞后与缺失，中蒙跨境货物运输效率仅为世界平均水平的三分之一。进一步而言，物流识别技术滞后，导致中蒙海外仓建设困难重重，制约中蒙畜产品跨境物流服务网络的顺利推进。
（四）双边冷链配套设施薄弱
虽中蒙政府对跨境物流发展较为重视，但关于畜产品配套冷链设施薄弱问题，依然制约着中蒙畜产品物流对接的便利化。目前，我国畜产品冷链运输相关配套的冷藏车、冷库等，难以匹配实际配送需求。据中国产业信息网数据显示，我国约90%畜产品还未实现冷链的保障，每年造成的经济价值耗损高达500亿元以上。全国仅有的700多万平方米冷藏库，80%以上集中在经济较为发达地区。据悉，二连浩特作为中蒙贸易桥头堡，全市目前仅有3个百吨级的冷藏库，根本无法承载中蒙畜产品的交易量。并且，二连浩特口岸目前还未建设符合检疫要求的冷链查验储存一体化设施设备，畜产品过关查验过程中因时间拉长，造成的运输损耗最高可达50%。另外，蒙古国目前才开始着手搭建境内冷链运输系统，更不必说配套冷链设施几近于无。
（五）第三方物流商匮乏
通常，第三方物流商存在意义在于为客户提供全方位、高质量的物流服务。现阶段，我国第三方物流商所提供业务多数只在国内进行布局，为货物配送、存储、调配等提供专业化的物流服务。然而，现今中蒙双方几乎没有专业的第三方物流商，为跨境业务提供一站式、全方位服务。据中国物流与采购网称，我国较知名的第三方物流商中，仅顺丰国际于2014年开通部分地区至蒙古乌兰巴托的跨境物流业务。其中，仅北京、天津、内蒙古以及部分华东地区支持中蒙一站式送达服务，其他地区截至到目前还并未得到跨境物流服务的开放特权。其他第三方跨境物流商，诸如中沛国际物流、沈阳国桥国际货运代理有限公司等，直至2019年才开通单区域到乌兰巴托的货运代理服务。但这样的货运代理还并不包括蒙古方面的货运服务，对方区域只能另寻单独的小型货运服务商，这严重制约了中蒙双方畜产品跨境物流的建设进程。
三、构建中蒙畜产品跨境物流服务网络的创新路径
（一）采用共享式冷链循环箱，统一物流设备标准
实现双方畜产品跨境运输的无缝衔接，中蒙两国要统一物流设备标准，由此避免不必要的转换包装形态、物流工具等操作环节，消减物流成本。与传统配套冷链设施相比，共享式冷链循环生态箱摒弃了设计厚重的传统运输箱，采用可折叠的设计方式，有效降低畜产品贸易经济价值耗损。同时，共享式冷链循环生态箱易清洗，可消毒，外壳材料100%的可循环利用，压缩了畜产品全程冷链运输的成本。因此，要想实现中蒙畜产品跨境物流服务网络的创新，应积极引入共享式冷链循环箱，有效解决对接困难问题。另外，我国相关政府部门机构应借助此循环箱，推动双方统一跨境物流设备标准制定，包括车辆、集装等标准，完善冷链运输规范，创建安全高效的物流作业环境。并且也可借鉴国际标准，出台一整套规范标准，全方位指导过境冷链运输的市场秩序。
（二）联动上下游运输资源，完善物流基建设施
畜产品的跨境运输对物流能力要求较高，因此，我国应充分联动上下游现有运输通道资源，推动中蒙跨境物流基础设施建设水平。由此可将二连浩特口岸作为连接中蒙物流运输的关键通道，建立陆、铁、空三位一体的物流设施网络，并进一步不断整合附近仓库、配送中心、物流园区，将中蒙各口岸进行连接，持续完善中蒙跨境物流各节点的设施设备。针对第三方物流承运商，可将其编制纳入一站式物流网络平台内部，补充匮乏的第三方外包物流商。对于完善跨境物流基础设施建设，相关政府应起到牵头与扶持作用，在强化技术与资金基础上，推动双方物流服务商实现运输协作。另外，政府等部门还应积极引导相关服务商努力向规范化、专业化的方向转型，进而在联动上下游运输资源基础上，完善中蒙物流基建设施。
（三）打造中蒙双语操作平台，解决信息技术识别短板
打造中蒙双语物流信息操作平台，是实现中蒙畜产品跨境运输信息共享的先决条件。现如今的数字化时代，中蒙双语信息的及时更新，不仅能够实现跨境物流多方主体的信息传递和共享，而且有助于解决信息识别短板问题，有效压缩畜产品物流信息的对接时间。中蒙双语信息平台，应及时完成双语物流信息编辑的自动转换，产品订单的规范化编制以及运输信息的追踪。就此各方参与主体可通过简单操作平台，进行相应环节的作业。同时，中蒙双方畜产品物流信息对接，也可借助运输单号完成转换，再经由操作平台实现同单号货物的双语信息查询。另外，双语协作平台还需引入精通中蒙双语的业务人员，随时进行信息的更新与发布，防止出现货号不一的情况。故而，借助统一的信息技术标准打造双语物流信息操作平台，可完成信息的实时查询与自主化操作，能够把信息技术识别短板问题降到最低，极大提高物流运输效率。
