“一带一路”视角下中意林木产品经贸合作的机遇与挑战

贾利 任照 东北农业大学

摘要：一带一路是新时期中国提出的跨区域经济合作新平台，意大利作为七国集团（G7）中首个签署一带一路备忘录的国家。自建交以来两国在战略互信以及务实合作中保持密切关系，建立全面战略合作伙伴关系，两国在一带一路下的合作寻找新机遇，实现战略对接。本文统计分析uncomtrade数据库2008—2017年中国与意大利林木产品贸易数据，简要概述了“一带一路”视角下中意林木产品经贸合作发展的现状特点，分析中意林木产品进一步经贸合作的机遇和挑战，并对合作的战略选择提出建议，为两国在一带一路框架下林产品合作谱写新篇章 。

意大利是古丝绸之路的一端，与“一带一路”有着深厚的历史渊源。古代丝绸之路从长安跨越至古罗马地中海地区，是连接古代东西方商贸的枢纽线，也是中西文化交融的媒介。中国提出一带一路倡议主张公平合作基础上实现互利共赢，六年来取得突出成果。意大利是G7集团中首个签署一带一路备忘录的国家，处于“一带一路”历史与未来的交汇点，是与中国提升经贸合作的新机遇，具有突破性意义。参与到一带一路计划对意大利来说至关重要，家具等林产品作为意大利制造业四大产品之一，需要让更多的林木产品能出口到中国。

一、中意林木产品经贸合作现状及特点

（一）贸易额不断攀升

中国是全球林产品生产和进出口贸易大国, 木质家具、木质地板以及其他多种木制品等林产品的产量和出口量均居世界第一。2017年中国林产品贸易额达到了1992年贸易额的18.79倍, 年平均增长率为13.20%，1992—2017年贸易顺差累计值达到1117.31亿美元，年均42.97亿美元。意大利是重要的工业化国家和发达经济体，是中国木质家具最大的进口国，在林木产品加工、机械制造、品牌建设领域占据优势。中国市场需求巨大，意大利是中国的重要的贸易伙伴，贸易额不断实现突破，双方的贸易合作前景广阔。自2004年以来中意双边贸易总额不断增长，2004年贸易总额为156.75亿美元，2017年中国和意大利贸易总额达到496.98亿美元，增长了217.05%，2010年以后双边贸易额一直保持在400亿美元以上，持续增长，2018年更是突破500亿美元。中国是意大利的第七大出口国，中国打败了大部分欧盟国家成为意大利第三大进口国。中国是意大利的重要贸易伙伴，贸易额不断突破且增速明显，双方的贸易合作前景广阔。

图1 中国与意大利林产品贸易情况

数据来源：uncomtrade数据库

（二）贸易市场持续发展，投资合作潜力大

中意企业间的互补性和依赖性日益增加。2008年中国对意大利林木产品投资额2.25亿美元，到2017年中国对意大利林木产品投资流量为5.50亿美元，投资额增长了近144%，而目前在意中资企业超过600家，其中林产品相关企业为重要组成部分。意大利成为中国在欧盟的第三大投资目的国。中国商务部网站信息显示，中国对意大利投资项目主要集中在房地产、建筑业及运输业以及林木制造业，这一方面体现了一带一路倡议以来中国基础设施建设领域的突出成效，另一方面显示国家重视促进林产品可持续贸易和林业产业健康快速发展。自2007年以来中意林木产品贸易总额持续增长，2007-2015年中国对意大利家具等林产品进口量增率达到384%，并且2014年进口额相对于2013年翻番，意大利超越德国成为中国从欧洲进口家具的第一大来源国。2015年中国从意大利进口家具类林产品占该类产品进口总额的15.4%，进口额达到3.73亿美元。2016年进口额累计为3.87亿美元、增长21.9%。2017年意大利对中国的投资19482万美元，在欧洲国家对华投资中排名第九，是中国重要的外资来源，对华投资领域主要集中在家具等制造业和纺织业，这也是意大利具有比较优势的产业。中国投资环境的改善，立法保护的加强都吸引着意大利投资者。

二、中意林木产品经贸合作的机遇

（一）全面战略伙伴关系持续升温，营造良好的交易环境

    中国与意大利1970年建交，2004年中意达成全面战略伙伴关系，长期以来两国的贸易往来密切，经济合作不断扩展，政治经济关系日益亲密。2019年3月22日习近平主席访问意大利，两国领导人就一带一路下深化合作进行磋商，并协商发表《关于加强战略伙伴关系的联合公报》,其中包含19份合作文件，强调双边贸易以及双向投资更深层次的经济合作，推动环境与可持续性发展、交通运输等领域更紧密的合作，强调加强农林业领域各方面的合作，战略关系持续升温。意大利还专门成立中国事务特别工作组，强化伙伴关系，对接中国一带一路的相关问题，为中意林木产品经贸合作营造了良好的交易环境。

（二）发展战略对接高度契合，经济发展优势互补

中意双方在发展战略与政策上有着高度的一致性和契合度，一带一路以实现人类命运共同体为目标，通过开放包容平等互利的合作方式实现成果共享、互利共赢。两国积极致力于林业领域的合作，包括科研、技术、政策以及优质农林产品的推广等方面。中国制造2025与意大利工业4.0对接，强调发展新一代能源环保、信息技术、新材料、生物技术等战略重点，注重绿色发展与科技创新，旨在提升企业以及产业链的竞争力，而根据欧盟统计局的数据，意大利是欧洲第二大制造业强国，制造业产业体系与技术水平成熟完善并且高度数字化能够配合我国制造2025计划中的林木加工产业的自动化和技术升级。中国林木制造产业产品附加值低、技术创新水平不够，容易陷入中等收入陷阱，需要先进的技术和服务，意大利有独特的林木制造技术优势和创新理念，在推动林木制造产业优化，产业链升级上发挥重大作用，双方在合作框架下发挥各自优势，合作共赢。

三、中意林木产品经贸合作的挑战

（一）贸易不平衡加剧贸易摩擦

中意林木产品交易间存在着相当大的贸易不平衡，意大利在与中国贸易中始终处于逆差，2008年意大利贸易逆差2.07亿美元，2017年贸易逆差为0.95亿美元，贸易逆差持续降低，但是在期间十年贸易逆差都处于1亿美元以上，意大利林木原料主要依赖进口，中国对意大利出口额增加，容易导致贸易不平衡，中国处于顺差而意大利处于逆差地位。贸易结构的不平衡会阻碍双方经贸合作，为保护本国经济，意大利可能采取一系列的外贸保护措施如反倾销等手段，意大利曾发起过对中国出口鞋类产品的反倾销调查，这种贸易保护措施会产生中意间的贸易摩擦，阻碍“一带一路”下中国与意大利经贸合作的稳定与长久发展。

（二）意大利国内经济形势不乐观

第一，意大利国内经济出现颓势，2018年7月至9月产出已经下降百分之零点一，10月到12月意大利的国民生产总值环比下降0.2%。可以看出，意大利出了现技术性衰退。第二，意大利的债务规模高达2.3万亿欧元，债务比例紧随希腊之后排在第二；严重的债务危机使意大利经济变得更加脆弱。打击最严重的是意大利具有传统优势的家具制造业等领域。第三，2019年1月，意大利消费信心指数增幅有所下降，经济下行，并且由于财政赤字，信贷收紧导致意大利中小企业的发展日益艰难。经济形势的下行加剧了双方经贸合作的不稳定性，也加剧了林木产品投资与合作的风险，难以向更高层次高水平的合作发展。

（三）营商环境有待改善

根据世界银行发布的《2019年营商环境报告:改革以创造就业》数据显示：中国参与排名的190个经济体中位列第46位，意大利排名第51位。在跨境贸易方面中国排名第65位,得分82.59；而意大利在跨境贸易方面排名第一位，得分100。跨境贸易下二级指标情况来看，中国在跨境贸易上存在短板，进出口耗费时间都较长，出口边界合规耗费25.9小时，尤其进口方面最长要耗费两天。意大利在进出口时间仅仅需要一小时。中国出口边界合规上花费较高，进口单证合规上花费较高，达到314美元，意大利的进出口费用为零，这极大地方便了跨境贸易。中国在贸易的便利化和成本费用上与意大利差距较大，营商环境一定程度上限制了林木产品贸易的发展。

表1  营商环境跨境贸易指标下二级指标得分排名

数据来源：世界银行营商环境报告

（四）企业投资面临法律风险

企业法律风险防范意识的不足直接表现在企业法律风险处理机制的薄弱上。因防范不到位引发法律风险，会造成不必要的经济损失。中国大多数林木产品相关企业对知识产权保护的意识比较薄弱，个人意识及重视程度不够，同时也表现在处理纠纷问题的专业性不够。一带一路下对外投资项目大多是大型基建项目，涉及宽泛复杂，容易对本土的经济利益产生冲击，甚至引起纠纷，对当地的法律熟悉程度不够就会处于被动地位。意大利司法效率低。据透明国际组织公布的全球清廉指数排名中，意大利排名54位，评分为50分，中国排名77位，评分为41分，低于平均分。政府存在不透明和腐败现象，对投资招标产生不利影响。

四、加强中意林木产品经贸合作策略

（一）改善贸易环境提升跨境贸易便利化水平

改善营商环境可以实现降低林木产品贸易成本，提高进出口的效率，中国的贸易便利化水平与发达国家差距较大，从根本上提升跨境贸易便利化水平要建立合理的组织体系、完备的制度规则，进行科学的治理方法和智能化现代化的口岸管理。实现跨境贸易节省通关时间可以实行提前申报，同时要简化通关手续，促进通关便利化。减少贸易成本上按照行政事业性收费清单严格执行，不加收其他环节的收费项目；打造信息化便捷化的电子口岸，推行单一窗口提高信息转换率，运用数字化、信息化技术手段实行一站式服务体系。提高贸易便利化水平带动经济发展，拉动中国与意大利贸易的增长，尤其要推动跨境电商的快速发展。

（二）战略对接基础上突出重点合作

中意在战略发展以及政策选择上有着高度契合性，在符合国家核心利益基础上加快战略对接。第一，制造业的合作前景广阔，在战略指导下，实现林木制造业深层次合作，充分发挥中国的市场资本优势与意大利创新技术优势。为两国合作打造新动能。第二，加强科研合作，加强科技合作意大利高级专家组织与中国科研机构的科研项目合作，支持每年举办“中意创新合作周”，在建设“一带一路”空间信息走廊基础上，推动林木生产制造方面展开深入合作。第三，双方支持林木产品相关中小企业搭建平台，实现林业产业和新兴科技领域的合作。

（三）建设基础设施实现互联互通

“一带一路”互联互通建设同意大利“北方港口建设计划”、“投资意大利计划”等对接，热那亚和的里雅斯特是意大利北方的大港口，同时也是距离中国最近的，在联通中国与地中海地区以及地中海通往欧洲方向具有独特的优势和地位，加强港口基础设施建设，发掘港口运输、仓储物流方面的潜力，打造中意海上运输的便利通道。意大利在中欧班列运输中处于重要的交通节点，双方在铁路运输上加强合作与投资，尤其是要发挥中国在高速铁路方面的技术优势和资金优势，加强基础设施项目的合作，尽快达成示范重点项目。运输物流体系贯通中欧从而促进中国与欧洲国家的贸易往来，依托基础设施的互联互通实现林木产品运输便利，打造快速的中欧林木产品物流通道。