中国与其他新兴市场高新电子技术产品贸易问题研究

王荔玫  西安财经大学

　　摘要：近年来，中国高新电子技术产品与各新兴市场贸易规模稳步上升，国别结构和贸易方式总体保持稳定,但进出口贸易绝对规模和相对规模太小；进出口品类结构和国别结构严重失衡，二者叠加使得贸易风险在局部市场的敞口过大。未来应积极参与国际分工，外引内联，强化出口新兴市场的产品竞争力；调整优化出口新兴市场的产品结构和国别结构；深化与新兴市场的多元合作交流，着力优化对外贸易环境，挖掘贸易潜力；持续完善国内高新技术产品进出口信息平台，提升引进吸收能力，以进口促动出口。

    电子技术是信息产业与传统产业的重要桥梁，其在物联网技术、智能语音、电机驱动、汽车电子和天线射频技术等多领域有重要应用，高新电子技术已经成为各国高新技术竞争的重要方面。加入WTO以来，我国与新兴市场的友好关系不断深化，双边贸易增速也较快，但直至最近几年，中国对新兴经济体的高技术产品出口也仅占中国高技术产品总出口的1成左右。在部分西方发达经济体不断制造贸易摩擦的背景下，进一步开拓新兴市场，对于我国高技术电子产品出口具有重要意义。根据博鳌亚洲论坛的界定，本文定义的其他新兴经济是除中国以外的E10国家，包括印度、印尼、沙特阿拉伯、韩国、土耳其、南非、俄罗斯、阿根廷、巴西和墨西哥，重视与新兴市场的高新技术产品贸易，对中国贸易结构优化意义重大。

一．中国对其他新兴市场高新电子技术产品对外贸易现状

不同组织对高新技术产品的种类划分并不完全相同。美国将高新技术产品划分为10个种类，OECD则划分为9个种类。我国商务部机电和科技产业司则将高新技术产品划分为生物技术、生命科学技术、光电技术、计算机通信技术、计算机集成制造技术、电子技术、材料技术、航空航天技术和其他技术9类。在我国高新电子技术产品所包含的品类中，由于HS 8540799和HS 90309几类产品的进出口规模相对较少，因此，本文分析主要是基于除这两类外的其他高新电子产品出口情况展开，其HS编码及其对应的商品情况如表1所示。

表1  高新电子产品HS编码对应的商品种类

(一）进出口贸易规模继续攀升且增速较快

根据国家海关总署统计数据（2019），如图1所示，2018年底，我国高新电子技术产品面向全球进出口贸易达到5034.6亿美元，较2017年的4258.3亿美元增长776.3亿美元，增幅18.23%，继续较快增长；同年，我国高新电子技术产品对新兴市场国家进出口贸易额1151.6亿美元，较2017年同期的946.5亿美元增长205.1亿美元，增幅21.67%，超过我国高新电子技术产品总出口增幅3.44个百分点。从出口规模看，我国高新电子产品对新兴市场国家的出口额2018年为248.7亿美元，2017年为202.1亿美元，在同期对新兴市场进出口总额中占比分别为21.60%和21.35%；尽管同期出口占比仅上升0.25个百分点，但出口贸易额同比增长23.06%，超过同期高新电子技术产品对全球和对新兴市场国家的进出口增速，出口规模稳中有升。但和同期面向全球进出口贸易总额相比，2018年对新兴市场国家的出口额占比仅仅4.94%，2017年同期的占比仅仅为4.75%。尽管我国高新电子产品对新兴市场出口规模继续攀升，贸易势头良好，但对新兴市场国家的出口，无论是总额还是占比都很低，尚有很大发展空间。

图1  我国高新电子技术产品对外贸易情况（亿美元）

                 数据来源：根据国家海关总署统计数据（2019）加工整理。

（二）出口贸易占绝对主体地位且品类结构稳定

根据国家海关总署统计数据（2019），除少数品类占比较低外，高新电子技术产品各品类的出口贸易在各自的进出口贸易中占据绝对主体地位。2018年各品类对新兴市场的出口额，在同期相应的进出口贸易总额中的占比，光通信设备的激光收发模块（HS85177060）为94.1%，粒子加速器\通用信号发生器（HS 85431～HS 85432）、光敏或发光二极管和晶体管\半导体开关元件\太阳能电池和其他光敏或发光半导体器件（HS 85411～HS 85415）、以及品目8541所列货品的零件（HS85419）为72.9%，未录制和未录制“智能卡”（HS852352）为93.1%，电力控制或分配板、台等\用于电压≤1000V线路的可编程序控制器（HS85371）为65.7%，与医疗健康等相关的病员监护仪\听力计\其他听力和电气诊断装置（HS90189）、听诊器\内窥镜\血压测量仪器及器具\肾脏透析设备\透热疗法设备\输血设备\麻醉设备等（HS901819）为44.2%，只有印刷电路（HS8534）和具有变流功能的半导体模块\用作处理器\控制器\存储器\放大器的多元件集成电路\其他集成电路等（HS8542）的出口占比较低，仅15.9%，其他各类的出口占比均在44%以上。2018年高新电子技术产品各品类出口占比较2017年的增幅，HS85177060为6.2%，HS85431～HS85432、HS85411～HS85415和HS85419为3.8%，HS8534和HS8542的同比增长明显，达11.8%，与医药健康相关的HS 90189和HS901819品类的出口占比同比下降.4%，HS852352和HS85371品类保持稳定，同比变化不到1个百分点。总体上，我国高新电子技术产品各品类对新兴市场的出口在相应进出口贸易中占据绝对的主体地位。

图2  我国高新电子技术产品各品类对新兴市场国家出口占比（2017-2018）

    数据来源：根据国家海关总署统计数据（2019）加工整理。

（三）与各新兴市场贸易规模同步上升且国别结构比较稳定

国家海关总署统计数据显示，2017年至2019年1季度，我国高新电子技术产品对各新兴市场的进出口规模同步上升，同比增幅如表1所示。我国与阿根廷的高新电子技术产品进出口贸易增幅达到162.7%，在各新兴市场中增幅最高，与土耳其的高新电子技术产品进出口贸易额略有下降，降幅7.5%，与印度贸易额增长9.9%，与其他新兴市场国家的高新电子技术产品进出口贸易额增幅都在20%至60%之间，平均增幅31.3%。在我国对各新兴市场进出口额同步上升的同时，我国与新兴市场国家高新电子技术产品进出口贸易的结构百分比保持稳定，除与印度的进出口额在与新兴市场进出口总额中的占比下降0.47%外，其他各国的结构百分比增减均在0.1%以内，呈现出我国高新电子技术产品对各新兴市场进出口额稳定的国别结构特征。

表1   我国高新电子技术产品对各新兴市场的进出口变化情况（2017-2018）

  数据来源：根据国家海关总署统计数据（2019）加工整理。

    （四）贸易方式总体保持稳定且进料加工和一般贸易方式居主体地位

根据国家海关总署统计数据，如表2所示。2017年，我国高新电子技术产品对各新兴市场的进出口贸易中，进料加工、来料加工、一般贸易和其他贸易方式的占比分别为44.21%、10.11%、25.27%和20.41%，其中进料加工和一般贸易合计占比达到69.48%；至2018年同期，这四种贸易方式的高新电子技术产品进出口规模占比分别为47.08%、7.98%、23.15%和21.79%，其中进料加工和一般贸易方式合计占比达到70.23%。再从我国高新电子技术产品对各新兴市场的进出口产品的品类看，2018年，进料加工和一般贸易方式在HS85177060品类中占比为92.38%，同比下降4.23%；HS85431～HS 85432、HS85411～HS 85415以及HS85419品类中的占比为93.08%，同比下降1.03%；在HS852352品类中的占比为95.83%，同比下降0.38%；在HS85371品类中的占比为85.06%，同比下降3.09%；在HS90189和HS901819品类中的占比为51.63%，同比下降2.8%；仅在HS8534和HS8542品类中的占比为68.07%，同比上涨1.08%。我国高新电子技术产品对各新兴市场的进出口贸易方式总体保持稳定，进料加工和一般贸易方式在各品类中的进出口规模占据主体地位且相对稳定，但出现了弱化趋势。

二．中国对其他新兴市场高新电子技术产品进出口贸易存在的主要问题

（一） 进出口贸易绝对规模和相对规模都太小

根据国家发改委高技术产业司的数据（2019），2018年我国高新电子技术产品对外贸易总额较2017年增长18.2%；其中，对新兴市场国家进出口额1151.6亿美元，增长21.6%，较全国高新电子技术产品对外贸易额增幅高出3.4%，反映了我国与新兴市场双边贸易的快速进步。但在2018年，我国全部高新技术产品贸易额达到14183.5亿美元，其中高新电子技术产品进出口5034.6亿美元，；2017年的相应数据分别为12575.5亿和4258.3亿美元。2017-2018年间，我国对新兴市场国家高新电子技术产品进出口额，在全国高新电子技术产品对外贸易额中占比分别为22.2%和22.9%，在全国高新技术产品进出口额中的占比分别为7.5%和8.1%。2018年，除去HS8534和HS8542品类，其他高新电子技术产品品类对新兴市场国家的进出口额仅778.1亿美元，在全国高新电子技术产品对外贸易额和高新技术产品对外贸易额中的占比更低，仅为15.5%和5.5%。我国对新兴市场的高新电子技术产品进出口，无论是贸易额还是贸易占比都很低，反映出我国与新兴市场国家高新电子技术产品双边贸易亟待深化的事实。

        表2  我国高新电子技术产品对新兴市场进出口规模   单位：亿美元

         数据来源：根据国家海关总署统计数据（2019）加工整理。

（二）进出口品类结构严重失衡， 贸易发展高度依赖少数品类

国家发改委高技术产业司数据（2019）显示，我国对新兴市场国家高新电子技术产品进出口的品类结构严重失衡，且有加剧的趋势。2017年，我对新兴市场国家高新电子技术产品进出口总额中，HS85177060进出口3.5亿美元，占比0.4%， HS85431～HS85432、HS85411～HS85415、以及HS85419进出口93.9亿美元，占比9.9%，HS852352进出口2.9亿美元，占比0.3%，HS85371进出口额14.5亿美元，占比1.5%，HS90189和HS901819进出口7.2亿美元，占比0.8%，可见，在总品类数中占比86.7%产品，其贸易额占比仅12.9%；HS8534和HS8542品类数目占比13.3%，但贸易额达到824.5亿美元，占比87.1%。到2018年，上述品类结构严重失衡的特征进一步加剧，当年我对新兴市场国家高新电子技术产品进出口总额为1151.6亿美元，其中，HS85177060，HS85431～HS85432、HS85411～HS85415，HS 85419HS 90189和HS901819品类的进出额分别为3.2亿美元、87.3亿美元、2.9亿美元、17.2亿美元和8.6亿美元，结构百分比分别为0.3%、7.6%、0.3%、1.5%和0.7%，而HS8534和HS8542的进出口额同比增长11.8%，达到1032.4亿美元，占比89.6%，较上年上升2.5个百分点，13.3%的品类的进出口达到对新兴市场总进出口额的近90%，表现出进出口商品严重的品类结构失衡。

（三）国别结构严重失衡，与贸易品类结构失衡叠加，贸易风险在局部市场的敞口过大

海关总署数据（2019）显示，我国对新兴市场国家的高新电子技术产品贸易中，对个别国家贸易额占比过高，呈现严重的国别结构失衡。首先，贸易额的国别结构严重失衡，2017年，我国对新兴市场国家的高新电子技术产品进出口额实现946.58亿美元，中-印度、中-印尼、中-沙、中-韩、中-土、中-俄、中-南、中-阿、中-巴、中-墨进出口额占比分别为4.86%、0.57%、0.04%、87.35%、0.34%、0.36%、0.18%、0.09%、1.46%和4.75%；2018年，中国对新兴市场国家的高新电子技术产品进出口额增长21.7%至1151.83亿美元，与上述各国贸易额较2017年均有不同幅度上涨，但变化不大，分别为4.39%、0.64%、0.05%、87.45%、0.26%、0.42%、0.18%、0.19%、1.56%和4.85%；其中，中-韩进出口额占比均值为87.4%，其次是印度和墨西哥，中-印和中-墨进出口额占比均值为9.4%，其他各国合计占比3.3%左右，韩国占据绝对主体地位。其次，品类的国别结构严重失衡。2018年，我国各品类进出口额的国别占比如表3，尽管与新兴市场贸易往来不断加强，但我国高新电子技术产品进出口仍然集中在印度、韩国和墨西哥等少数国家，且在每个品类上，都出现了某个或某两个国家的进出口额占该品类进出口总额达到半数以上的情形。国别结构的严重失衡，既反映了我国与新兴市场国家双边贸易亟待深化的事实，也说明了相关领域对外贸易的巨大潜力。

表3    中国对新兴市场高新电子技术产品各品类进出口的国别结构（2018）

数据来源：根据国家发改委高技术产业司的数据（2019）加工整理。

三．中国与其他新兴市场高新电子技术产品进出口贸易改善的对策

（一）积极参与国际分工，外引内联，强化出口新兴市场的产品竞争力

中国高新电子技术产品竞争力增强，有赖于产业结构的战略调整。政府应完善鼓励研发的相关政策，加强与发达市场的贸易往来，借助来料加工等提升“干中学”的效率，提升知识资本和人力资本积累。通过引进和消化，提升新技术研发及快速应用，不断增加高新电子技术产品附加值。积极参与国际分工，分享国际技术外溢，提升具有自主知识产权产品的研发与应用能力。在鼓励企业技术创新的过程中，政府应深化差异性政策的制定与实施。对具备一定竞争力的传统优势领域、如电器电子器件、电子计算机等，应加速产业升级，增强不可替代性；对于电子仪器仪表、航空航天等竞争力处于上升期的产品，应引导产业链上的骨干企业，围绕关键技术或者关键零部件打造研发联盟，形成人才、资金、研发、应用等方面的协同发展链，突破关键技术和人才瓶颈，不断提高在新兴市场的竞争力。

（二）调整优化出口新兴市场的产品结构和国别结构

当前，我国高新电子技术产品与新兴市场贸易总额的九成以上，集中在印刷电路和具有变流功能的半导体模块\用作处理器\控制器\存储器\放大器的多元件集成电路\其他集成电路等品类方面，其他品类贸易额非常低。进出口贸易的品类结构和国别结构叠加，使得我国对新兴市场的高新电子技术产品贸易在局部风险敞口过大。由于多数新兴市场国家较之我国尚乏明显技术优势，因此，面向新兴市场的进出口品类结构优化，主要是出口品类结构优化。考虑到很多高新电子技术产品出口主要是零部件销售，而非高附加值技术和关键器件出口，因而，出口品类结构的优化要围绕供给侧改革，提升技术应用能力和配套加工能力，积极对接新兴市场优先发展的产业。在国内，根据区域技术集群优势，打造高新电子技术产品的生产加工基地，围绕重点企业建立和完善会商机制，提升高端品类加工制造能力，打造能对接新兴市场国家的大型专业化进出口组织。各级政府也应加强与新兴市场国家的沟通和交流，搭建多类贸易合作平台，推动我国高新电子技术产品出口的品类和国别结构双优化。

（三）深化与新兴市场的多元合作交流，着力优化对外贸易环境，挖掘贸易潜力

建立政府间深化合作的良好沟通和协调机制，以政府合作推动企业交流，围绕高新电子技术产品贸易品类展开专业化的合作交流论坛。搭建贸易合作框架，积极参与新兴市场的基础设施建设，配合新兴市场的产业政策，深化合作，降低双边关税或非关税壁垒，改善贸易条件。以加大高新电子技术发展所需的重要成套设备、单机、关键器件、技术等方面的进口作为优化外贸环境，协调多边贸易关系，挖掘贸易潜力的重要手段。尤其是，对邻近国家或者“一带一路”关键节点国家，围绕双边关系，建立高新电子技术产品贸易绿色通道，缩短报关时间和物流时间；同时，关注新兴市场可能发生的各种风险和消极因素，打造高新电子技术产品进出口的信息平台，完善贸易危机协调应变机制，提升处置技术的及时性和适用性；创新贸易合作方式，优化高新技术产品贸易的软硬件环境、法制环境、社会环境。

（四）持续完善国内高新技术产品进出口信息平台，提升引进吸收能力，以进口促动出口

持续完善产品信息平台、技术信息平台、人才信息平台和政策信息平台，打造高新技术产品进出口预警机制，围绕核心产品或者核心生产环节建立专业的商业协会，充分发挥专业机构和公共信息服务平台的中介作用，提升高新电子技术产品领域的全产业链升级。政府应结合不同国家产业进步的具体情况，对进出口企业实施差异性政策，综合利用财税手段，鼓励国内相关企业与发达经济体的进口贸易合作，以进口消化作为平衡贸易结构、消减贸易摩擦，同时推动我国产业结构调整，提升研发和产品创新能力，增强高新电子技术产品各品类的技术含量和附加值，为出口竞争力提升奠定基础。