“16+1”合作框架下中国对匈牙利直接投资的发展前景及优化措施

　　摘要：本文通过对“16+1”合作框架下中国对匈牙利直接投资现状的分析，发现中国对匈牙利的投资呈现出全新的发展态势。中国对匈牙利的投资规模不断扩大，投资领域更趋多元。在中匈两国政策共同扶持下，中国对匈牙利的直接投资发展势头空前迅猛。于此同时，本文也发现中国对匈牙利的投资在制造业，新能源，房地产等领域存在着更广阔的发展空间。然而匈牙利国内较为严峻的经济形势以及欧盟经济波动的影响也为中国在匈牙利的直接投资产生了挑战。鉴于此，我国在对匈牙利直接投资时，应审时度势，加强人才建设，谨慎选择出高效投资路径，这将为中匈两方的经济合作添砖加瓦。

2012年，“16+1”合作在波兰正式开启。中国与中东欧国家之间的“16＋1合作蕴含着巨大的潜力，是中国与中东欧之间的纽带，为深化中东欧与中国的政治，经济等多领域合作提供了非常有利的平台。匈牙利是中国在中东欧地区最大的投资目的国，与中国的合作关系密切，其东临西欧最发达的欧盟一体化市场，西靠自然资源储备丰富的西亚地区，拥有独特的地理优势。对匈牙利直接投资的发展不仅能够实现中国和匈牙利两国的互利共赢，同时也能够借此打通中欧发展的桥梁，实现中国与欧洲国家共同的经济发展。

本文将通过对中国在匈牙利的投资现状的分析，在综合匈牙利国内发展和相关政策的同时，分析中国在匈牙利直接投资的潜力，这将为中国在匈牙利的投资提供较为清晰的方向指引。

一、“16+1”合作框架下中国对匈牙利直接投资的特点

（一）“16+1”合作的提出和发展

早在2012年的时候，首次的中国-中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行，在这次会晤上，“16+1”合作正式开启。其中“16”为中东欧16国，“1”为中国。“16+1”合作会议每年召开一次，这为我国与中东欧国家间的交流和合作提供了更好的平台和支持。在2015年由中国主办的第四次中国中东欧领导人会晤上，17国共同制定了《中国－中东欧国家合作中期规划》这个合作主要是明确从2015年——2020年这五年之间的工作内容，开发合作发展的潜力。中欧之间的“16＋1”合作蕴含着巨大的潜力，是中国与中东欧之间的纽带，为深化中东欧与中国、欧中以及中东欧国家间合作提供了非常有利的平台。同时“16＋1合作”与“一带一路”相互契合，“16+1”能够有效把握“一带一路”带来的机遇，拓展中国与中东欧国家之间的合作空间，反过来又能为“一带一路”建设提供贡献。2018年是“16+1”合作开展的第六年。在这六年之中，双方在各个领取都取得了不俗的成绩和进步，“16+1”已经成为了重要的区域合作机制。

（二）中国对匈牙利投资规模递增

随着“16+1”合作的紧密开展以及“丝绸之路经济带”的建设，中国对匈牙利投资势头迅猛，两国经济交流广泛开展。中国对匈牙利的投资无论是从投资规模，投资领域还是投资政策的角度上看，都出现了前所未有的突破和进展。

中国对匈牙利的投资规模空前庞大。在2008年金融危机之前，中国对匈牙利的直接投资并不多。甚至到了2011年的时候，中国对匈牙利的投资出现了一定幅度的回落。但是从“16+1”合作提出之后，两国的关系逐渐加深，相互之间的合作也更为频繁，中国对匈牙利的投资呈现大幅度的上涨。截止到2017年，中国在匈牙利的直接投资存量为3.3亿美元。在2012年之后，中国对于匈牙利的投资额处于稳定的增长。可以说，“16+1”合作对于近年来中国对匈牙利的投资起到了显著的推动作用。而且从长远来看，合作机制的不断完善会使得中国对匈牙利的直接投资更趋迅猛。

                                                                                      单位：万美元

数据来源：对外直接投资统计公报                      

图1 2009——2017年中国对匈牙利投资流量变动趋势

表1列示了2011—2015年中日韩美德英六国对匈牙利直接投资情况。根据表中数据显示，同处欧洲，同为欧盟成员国的英国和德国两个传统的发达国家对匈牙利的直接投资是最多的，德国虽然近几年投资额持续走低，但也是保持着较高水准。而美国则表现出疲软态势，在2015年对匈牙利的投资额甚至出现了回落。相较来看，亚洲的日韩两国的投资表现稳定，日本投资虽有波动，但幅度不大，韩国则是稳步上升。从数值上看中国相比其他五国而言落后不少，对匈牙利的投资份额占比很小。但同时我们也应该看到中国后来居上的明显态势，尽管现有投资数额不大，但增幅显著，未来的投资空间和投资潜力都较为可观。

表1  2011——2015年六大经济体对匈牙利直接投资情况

（单位：百万欧元）

数据来源：匈牙利国家银行

（三）中国对匈牙利投资特征凸显

根据上面的图表看出，中国对匈牙利的投资取得了长足的发展，并仍有巨大的发展前景和潜力释放的空间。在“16+1”合作的这几年当中，随着中国企业进驻匈牙利的数目越来越多，投资数额的不断增长，如今中国在匈牙利的直接投资也逐渐呈现出以下几个特征。第一，企业规模不断扩大，投资领域发生转变。从2008年金融危机到现在有十年的时间，在金融危机之前，中国对于匈牙利的直接投资基本是以中小企业为主的，他们的投资数额一般很小，投资潜力不大。但是如今中国在匈牙利的投资数额基本都是由大型企业来拉动的，他们对中国企业在匈牙利的发展与升级、投资规模的扩大都起到了带头作用。另外，中国对匈牙利的投资领域也由传统的劳动密集型产业逐渐转移到资本密集型和高附加值产业，这样的转动不仅在匈牙利这样社会保障体系非常健全的国家是节省人力成本的方式，而且也是中国的企业注重多样化、注重产品的创新和技术的升级的表现。第二，在匈牙利进行投资的中国企业越来越注重品牌效应。以华为集团为例，该集团在进驻匈牙利之后，非常重视与当地商家的合作。经过这几年的不断发展，华为在匈牙利建立了良好的供应链网络，还建立了一个全球第二大的物流中心，服务与整个欧洲地区。华为不仅扩大了自己的销售范围，同时也减轻了匈牙利的就业问题，并且在当地还积极地进行宣传，树立了良好的企业形象和品牌。 第三，两国政府对于中国在匈牙利的投资给予巨大的帮助。凭借着“16+1”的合作红利以及两国政府友好的政治关系，中国企业在匈牙利具有较好的投资环境，投资更趋便利化。

二、“16+1”合作下中国对匈牙利直接投资潜力与风险分析

（一）“16+1”合作下中国对匈牙利直接投资潜力分析

在“16+1”合作背景下，中国对匈牙利投资不断增加。在未来，中国对匈牙利投资的进一步深入是必然的结果。对中国在匈牙利投资领域潜力的分析将使我们更好的明确中国在匈牙利的投资空间和前景，为两国进一步的投资合作甚至是经济合作提供思路。中国在制造业领域，房地产，可再生能源行业具有广阔的发展空间，具体而言：

制造业领域投资潜力巨大。从双方的制度层次来看，自从1984年起，截止到2017年，中国和匈牙利签订的大小协定已经有22项。 更多协定的签署也标志着中国和匈牙利双方在合作上会有很多的优惠空间。在吸引国外投资上，目前匈牙利对于其他国家和地区的投资所采取的优惠政策也释放了制度红利，对待以下几个行业有相关的优惠补贴：汽车、生物制药、电子、食品加工、可再生能源及服务业。在这些领域进行投资相对来讲是更好的选择。在制造业上，中国对于匈牙利的投资一直占有很大比重，我们众所周知的华为、中兴这种中资的电子产品企业在匈牙利的生产规模已经很大，并且仍在寻求着扩大规模。汽车领域的国产品牌比亚迪在匈牙利的投资更是有其自己的优势——追求着绿色变革，制造电动汽车。早在2016年的时候，比亚迪就宣布斥资2000万欧元在匈牙利打造一个新能源电动车生产基地。所以在制造业上尤其是电子产品以及新能源汽车方面，中国的投资将会存在广阔的发展空间。

房地产行业前景明朗。根据匈牙利国内的经济状况，另外一个中国对匈牙利的投资重点领域是房地产。随着匈牙利经济的回暖，加之匈牙利政府将房屋建筑税下调，在过去两三年里匈牙利的房价交易迅速增长，低基准利率和高回报率促使着中国的商人们乃至一些中国公民纷纷对匈牙利的房产展开投资。匈牙利政府之前推出的国债投资移民，要求申请移民者最少要投资30万欧元，这一举措更使得人们愿意在匈牙利进行投资进而更快地取得匈牙利的“绿卡”。根据2017年最新发布的数据显示，2017年12月，匈牙利建筑业生产同比增长了35%，房屋建筑行业增长28.9%，土木工程行业增长了45.3%。而未来该行业的发展也因为库存订单数量高而显得十分明朗。所以在房地产行业，中国对匈牙利存在较大的投资潜力。

可再生能源投资潜力可期。现今，匈牙利正在积极推进国内绿色能源的发展，在可再生能源行业有较大的政策支持和税收减免措施。而中国在这一领域具有比较优势，比亚迪汽车公司已经率先打入匈牙利市场，实现了投资盈利目标。在未来投资上，中国应该加大对于可再生能源领域的投资，中国在匈牙利扩大新能源的投资拥有巨大的发展机会。

（二）中国对匈牙利直接投资面临的内部因素挑战

综上所述，中国未来在匈牙利的投资潜力是巨大的，在制造业、房地产、可再生能源产业等领域会有较大的投资潜力，但中国对匈牙利的直接投资仍存挑战。

在中国对匈牙利直接投资问题上，首先应该面对的就是内部不利因素的挑战。第一，匈牙利在人力上的资源不是很充足。近十年，匈牙利的人口以每年3%的速度递减，而且每年都有很多匈牙利人来到国外打工。截止到2018年，匈牙利的平均工资尽管不断增长，但劳动力相对短缺现象依旧存在于一些行业当中。第二，匈牙利作为中东欧国家，它的发展水平并不算高，在欧洲国家里并不名列前茅。在整个匈牙利的行业中，整体的不发达导致加工工业占据着很大的比重，很多的西欧发达国家都在这里设厂，将其作为产品的加工中心、物流中心。中国在匈牙利的投资基本也是以这些行业为主的，因此要面临的匈牙利国内竞争是巨大的。第三，近年来匈牙利的政治环境并不稳定，这对于中国在匈牙利投资是一个隐患。执政党的独大形势也有一定的隐患。在目前欧尔班执政时代，国内对于欧尔班的第四次当选颇有争议之声，在今年的4月14日甚至有10万人走上街头，游行示威，这都是对于目前匈牙利政府、执政党滥用职权、腐败、甚至集权制倾向的不满。而执政党刮起的匈牙利国内的民族主义倾向也是对外来移民的一种极端抗拒。所以，对于匈牙利的投资也要考虑政治上的问题，在匈牙利的政治环境下能否达到更好的投资收益，中国政府在政治上给予中国企业更多的帮助是必要且艰难的。

（三）中国对匈牙利直接投资面临的外部因素挑战

中国对匈牙利直接投资也要面对欧洲周边环境波动给投资带来的挑战。匈牙利属于欧盟国家，而整个欧盟给中国企业在匈投资的压力是巨大的。一方面，目前欧盟的众多发达国家依旧有着更多的高新技术产业企业，掌握着更多的资源资产和高端技术。匈牙利国内的80%的投资都来自于西欧的发达国家，匈牙利对欧盟的依赖程度极高。在此背景下，中国对匈牙利的投资上限可能不高。另一方面，近几年欧洲的局势稍显动荡。前有欧债危机，后有英国脱欧。这些危机的存在意味着中国对匈牙利的投资存在巨大风险。匈牙利是欧盟的成员国之一，因为欧债危机的出现，匈牙利的本国货币福林也面临着稳定性的考验。在匈牙利投资，进行交易时要用匈牙利的货币进行结算，在匈牙利政府由于危机而经济实力大减时，福林可能会出现贬值，由此导致的外汇市场波动也会给中国的投资带来麻烦。而英国脱欧，欧盟的财政预算会产生骤减，对匈牙利的资金支出也会减少，本身匈牙利的外向型经济就有很高的依存性，反映到匈牙利的经济上就会对匈牙利产生负面影响，可能导致的匈牙利经济衰退对会使得当地的投资环境变差，影响中国投资规模进一步扩大。

三、中国对匈牙利直接投资所面临挑战的应对措施

中国对匈牙利的直接投资发展不仅仅是“16+1”合作下的重要一环，也是我国“一带一路”伟大战略逐渐延伸的见证。现今，我国对匈牙利的投资总额较少，但对于投资不能草率。我们要在处理好国家关系的同时，抓住机会，利用匈牙利的各项优惠政策，行业领域的鼓励政策，不断扩大中国在匈牙利直接投资的规模。因此，为了能够更好地应对挑战，在挑战中不断寻求投资的扩大，可以在以下几个方面寻求改善。

    （一）匈牙利国内不利因素应对方法

在人力上，给予劳动者较为优厚的工资待遇，精简企业内部结构，防止人员臃肿，挖掘内部人才。同时也要尽量采用当地人力资源，当地人在当地的办事效率在某些情况下是优于外来人员的。另外，借此也能够让当地人领悟到企业内部所蕴含的独特的企业文化与内在价值，帮助企业打造知名度。让匈牙利大众接受中国在匈牙利的投资，认可中国友善的投资行为。同时，在产业方向上要逐渐由劳动力导向专向高新技术产业上，这样也可以减小在加工工业领域的竞争压力，将人力成本降到最低，以避免匈牙利逐渐提升的工资水平。中资企业要尽可能的把握住人才的去向，吸纳高水平，高素质的专业人才，对自身的科技实力做进一步的提升，让自己的产品能够更好，更有效的走进匈牙利，走进欧洲的市场，让更多的人了解中国的产品,接受中国制造的蕴含更高科技的商品。

面对匈牙利当前较为复杂的政治局势，中资企业最重要的是随时关注政府经济政策的变化。经济上政策的变动影响的就是企业的盈利水平，通过研究政策的变化，洞悉匈牙利未来经济发展的大方向，从中找到适合自身的发展模式和发展道路。

（二）欧洲环境波动应对方法

由于匈牙利的国内需求更集中于中档商品市场，所以中国对其进行投资会更容易获得市场。面对欧洲当前的经济形势，中国对匈牙利的投资以并购、收购为主要手段会是更优选择。中国的制造业企业在匈牙利要尽量寻找一些流通企业选择收购或者并购，在流通环节上能够提高国内母公司的产品出口价格，并且以中档商品输出为主，这样能够获得稳定的订单，扩大投资规模。

（三）不同投资方式需要注意的问题

中国的企业在匈牙利直接进行设厂经营，将整体产业链迁移的难度较大。因此，在投资初期，应尽量去找当地的合作伙伴共同发展。这样能够显著降低投资的盲目性和风险。除此之外，也要多收集当地相关行业的信息，进行比较和分析。在发展中期，企业应尽可能多的宣传自己的商品，打造良好的企业形象，主动承担当地的社会责任。当中国企业在采取并购，收购的方式时，应该有效地吸纳原公司的所有资源，再结合本公司的实际情况，妥善地在当地进行投资，这样更加有利于企业“走出去”，实现国际化。到了过渡期时，通过与其管理层密切合作使得对方的资产从运作中逐渐剥离，这样中方能更加平稳地接受、开展业务。同时，要本着“互利共赢”的原则，在欧洲形成一个良好的周边投资环境，遵守着欧盟的内部原则和体制，遵守匈牙利国家的政策和法律。在双边合作中，也要环顾欧洲各国，以及欧洲内部的一些机构、合作平台、区域合作组织等等，争取和他们展开更深层次的合作，丰富“一带一路”的战略宏图，形成一个多边的合作机制。

（四）对不确定风险的应对方法

在外进行直接投资难免会存在着不可预期的事情。应对这些不确定的风险，如汇率的波动，经济萧条、通货膨胀等，要提前考虑到这些不利因素可能造成的影响和相应的应对措施。同时，中国企业也要善于利用匈牙利当地的优势，知道当地的经济情况，了解值得投资的领域，在这基础上利用政府给予的优惠政策，各相关机构提供的帮助实现公司持续健康发展。